Как получить карту побыту по безвизу?

Безвизовый режим с Шенгенской зоной – несомненно удобный инструмент для посещения европейских стран. Польша предоставляет расширенные возможности обладателями безвиза, и в первую очередь потенциальное трудоустройство. Однако период такого пребывания ограничен 90 днями в полугодие, а желающие продолжить пребывание должны заняться вопросами легализации.

В настоящем материале подробно обсудим возможность получения карт побыту иностранцами, и прежде всего украинцами, въезжающими в страну по безвизовому режиму: возможно ли это, когда получить ВНЖ не удастся, какие шаги предпринять для продления законного нахождения в стране.

Вводные данные

Напомним, что карта побыту (karta pobytu) – это документ, выданный польскими властями и подтверждающий наличие у иностранца вида на жительство. Существует множество различных типов ВНЖ – от временного до постоянного, дающих различные права и возможности, но каждый из них подтверждается документом, который называют картой побыту.

Исключения могут составлять документы общеевропейского формата – карта долгосрочного резидента ЕС или Голубая карта ЕС, но и их в разговорной речи нередко называются просто картами побыту, и к нашему разбирательству они так же относятся. Исходя из этого:

1. Все сказанное далее в равной степени относится к любым случаям получения карт побыту во время пребывания в Польше по безвизу. У каждого из типов ВНЖ могут быть свои основания, свои документы и другие особенности, но рассмотрены будут общие черты процессов.
2. Мы будем делать акцент на легализации украинцев, как наиболее массово представленных в Польше иностранцев, но ситуация в равной степени распространяется и на других обладателей безвизового пребывания (на момент публикации — это граждане Грузии и Молдавии).

Что касается второго пункта, то в принципе те же положения будут касаться и въехавших из стран, не имеющих безвиза, но находящихся в Польше по Шенгенским или национальным визам / ВНЖ, выданным другими странами Евросоюза (об исключениях далее скажем более подробно).

Можно ли по безвизу подаваться на карту побыту?

Ранее существовало два простых правила — для подачи документов на карту побыту было необходимо:

1. Иметь основания для выбранного типа вида на жительство.
2. Законно находиться в РП.

Безвиз давал законное пребывание, и в его рамках иностранцы могли спокойно подавать документы. Главное – не превысить срок. Эти правила действуют и сегодня, однако на законодательном уровне установлено одно серьезное исключение:

Польские законы запрещают предоставлять карты побыту по работе (Единое разрешение на пребывание и работу) иностранцам, въехавшим в страну по туристическим основаниям, с целью краткосрочного посещения родных / друзей или по визам, выданным другими странами ЕС с теми же целями (art.116 ust.5 и 6 Ustawa o cudzoziemcach).

Данная норма появилась в 2019 году как имплементация одной из общеевропейских директив. Разберемся, как это выглядит на практике.

Можно ли подать на карту, въехав туристом?

Здесь существует определенная путаница. Дело в том, что законодательно установлен запрет на принятие документов на карты побыту по работе, если въезд был осуществлен по туристическим или гостевым визам. То есть в статье 116 Закона об иностранцах указано не на основание для въезда вообще, а на конкретный документ – визу.

Юридическая логика подсказывает, что раз есть точное указание на визу, то безвизовый режим из данного запрета исключается. Однако воеводские уженды, отвечающие за предоставление ВНЖ, интерпретируют эту норму по-разному.

Можно ли работать по безвизу?

Надо отдельно подчеркнуть – при наличии разрешения на работу и туристического въезда трудоустраиваться по безвизу в Польше разрешается. Проблемы могут возникнуть только с получением карты побыту по работе.

Далее, речь идет именно о Едином разрешении на пребывание и работу. На карты побыту по другим основаниям (например, воссоединение семьи в Польше, по карте поляка или по польским корням и т.д.) данный запрет не распространяется.

Что делать, если оформляли туристический въезд?

Прежде всего, напомним, что туристический или гостевой въезд необязательно должен оформляться при безвизовом посещении Польши. Если, к примеру, для работы уже оформлены разрешительные документы (освядчение или зезволение), то и въезд может быть оформлен на этом основании. Тогда с подачей на карту вышеописанных проблем не будет.

Если же ситуация сложилась так, что на момент пересечения границы освядчения / зезволения еще нет, и въезд оформлен как туристический, то для снижения рисков отказа при подаче на карту побыту можно выехать из Польши и снова оформить въезд, но уже на основании работы.

Не стоит забывать и о том, что для туристического безвизового въезда нужно будет предъявить на границе не только биометрический паспорт, но и подтвердить наличие места жительства, достаточность средств на проживание и выезд, страховку.

Как по биометрии получить карту побыту?

Будем считать, что вышеуказанных проблем удалось избежать либо решить их доступными средствами. Детально процессы получения ВНЖ описаны в тематических статьях, например:

• Карта побыту по работе.
• Карта сталего побыту.
• Карта резидента ЕС.

Здесь технологию опишем кратко, в общих для всех случаев этапах. Обращайте внимание на ссылки в тексте – они ведут на подробные материалы рассматриваемых тем.

Шаг 1. Сбор документов

Прежде всего необходимо заполнить заявление (т.н. внесек). Как это сделать пошагово указано в этой статье. Кроме этого нужно предоставить целый пакет дополнительных сведений, которые зависят от типа желаемой карты и оснований для нее.

Напомним, что в экстренных случаях подать можно минимальный пакет документов, но в течение следующих 7 дней (либо по дополнительному запросу) надо будет предоставить остальное. Это может быть важно, если человек не укладывается в установленные сроки.

Шаг 2. Подача в ужонд

Главное правило – податься на карту необходимо в рамках законного пребывания. В рассматриваемой ситуации – пока не закончится срок безвизового нахождения.

Подаются документы в воеводский ужонд по месту жительства иностранца. Предоставляется пакет лично (или по доверенности) в офис управления. Однако есть и возможность подачи через польскую почту.

Шаг 3. Получение печати

Печать или штамп ставится в паспорт заявителя в подтверждении факта подачи документов. Это крайне важный этап, т.к. с момента принятия документов на карту побыту пребывание иностранца, а в случаях карт по работе – и работа в Польше, остаются законными весь период рассмотрения. В том числе и после того, как другие основания (в нашем случае – безвиз) закончатся.

Однако от момента принятия документов до получения штампа на практике проходит довольно много времени. Это связано с технологией работы ужендов. Но, повторимся, пребывание останется законным с момента принятия документов, а не получения штампа. Подтвердить легальность нахождения в стране можно, к примеру, почтовыми документами: квитанцией об отправке или оповещением о доставленной корреспонденции (т.н. «желтая бумажка»).

Более того, даже не имея никаких документальных подтверждений, статус иностранца все равно остается легальным. Однако в таких ситуациях может возрасти время на проверку правоохранительными органами.

Другие подробности о возможностях во время ожидания карты можно узнать в данной статье.

Шаг 4. Ожидание решения

Планируются к принятию поправки в законы, которые, по мнению их авторов, позволят сократить время на получение карт побыту. Это уже далеко не первая попытка ускорить процесс, но, к сожалению, ни одна из них не увенчалась успехом.

На момент публикации этого материала ожидать карту приходилось несколько месяцев, а в самых странных ситуациях – год и более.

Важно понимать, что во время рассмотрения ужонд вправе потребовать донести дополнительные документы (воеводство может запросить любые сведения, но в первую очередь требуют недостающего или той информации, которая в процессе рассмотрения перестала быть актуальной). Устанавливается точный срок для исполнения требований (как правило, 7 – 14 дней), при несоблюдении которого дело может быть остановлено.

Так же во время ожидания иностранца вызовут для сдачи биометрических данных. Для полного понимания процесса, обязательно изучите, как проверить статус дела по карте побыту в каждом из воеводств.

Шаг 5. Получение карты либо отказ

О своем решении воеводство сообщит иностранцу письменно. Децизия (так в РП называют это решение) поступит на указанный при подаче документов адрес.

Если ответ будет отрицательным, иностранец имеет право подать апелляцию тому же воеводе. Пребывание во время такой апелляции остается законным. При повторном отказе есть возможность оспорить решение через Начальника управления по делам иностранцев в Варшаве, заявление которому передается через того же воеводу.

При положительной децизии останется всего два необходимых действия: оплатить производство карты (50 злотых) и получить саму пластиковую карточку после ее изготовления. При этом статус вида на жительство присваивается иностранцу с момента выхода положительного решения.

Можно ли выезжать с Польши во время ожидания карты?

Это еще один связанный с рассматриваемой темой момент, вызывающий множество недопониманий. Во время нахождения «на штампе» (в том числе и в случаях, когда сама печать в паспорт еще не проставлена) иностранец имеет право выехать на родину. Это разрешено законодательно, однако есть ряд нюансов:

• Штамп разрешает пребывание только на территории Польши, и если иных оснований нет (н-р, закончился безвиз), то посещать другие страны Шенгенского соглашения нельзя.
• Даже после принятия документов пребывание «на печати» продолжает сокращать доступный срок безвизового нахождения. Когда он будет полностью исчерпан, пребывание в стране останется законным, но допустимый период безвиза восстанавливаться не будет.
• Штамп, как уже отмечалось, разрешает выезд на родину, однако он не дает права на обратное пересечение границы. Другими словами – выехать домой можно, но чтобы вернуться надо будет получать визу или ждать восстановления права безвизового пребывания. Последнее произойдет только через 90 дней отсутствия.
• Во время выезда ужонд может запросить дополнительные документы, предоставив для этого строго определенный период. Если этот срок не соблюсти, в карте могут отказать.
• Некоторые основания для карты побыту, в первую очередь связанные с ПМЖ, по определению подразумевают нахождение в Польше. При отсутствии иностранца может последовать отказ.

Подытожим. Получить карту побыту, въехав в Польшу по безвизовому режиму, вполне реально. Воспользоваться такой возможностью могут и украинцы, и граждане Молдовы или Грузии. Однако на каждом из этапов есть свои сложности, которые могут не только затормозить процесс, но и привести к отказу по карте побыту.

Соответственно, нужно детально изучить все сопутствующие процедуры, составить план действий и придерживаться его для получения польского вида на жительство по безвизу.