Что дает печать на карту побыту в паспорте и как ее получить?

Количество иностранцев из ближнего зарубежья, желающих получить право длительного пребывания в Польше (вид на жительство, карту побыту), превысило все ожидания. Польские управления по делам иностранцев не успевают вовремя рассматривать поданные документы, и выдавать карты.

Иногда приходится ждать и полгода, и более – даже год, к сожалению, уже не является антирекордом. Но «ждать» – не значит бесправно находиться в Польше. Пока действует виза или безвизовый режим, иностранец может совершать поездки, да и потом у него остается ряд очень полезных возможностей, которые и подтверждает специальный штамп в паспорте.

Об этой печати, а также о правах, которые она предоставляет, и поговорим подробно в данном материале.

Что значит «находиться на печати» в Польше?

Постепенно среди мигрантов из-за восточных границ в Польше возник своеобразный сленг, связанный с процессом получения karty pobytu. Фразы «находиться на штампе», «пребывать на печати» как раз из их числа.

Официально статус называется — Status pobytowy po złożeniu wniosku (Статус пребывания после подачи заявления). Подтверждением данного статуса и является специальная печать (штамп) в паспорте.

Находиться «на печати» — что это?

Находиться на штампе – это закрепившееся в среде иностранцев из стран СНГ выражение, обозначающее, что документы на карту побыту поданы и приняты воеводским управлением (ужендом) к рассмотрению. Это этап пребывания в Польше между тем, как оплачена карта побыту и документы предоставлены уженду, и тем, как воевода, рассмотрев запрос, даст ответ (децизию) – предоставить заявителю вид на жительство или отказать.

Если пакет документов для получения karty pobytu принят управлением (urządem), иностранец получает тому подтверждение — печать на карту побыту в загранпаспорте.

Наличие печати означает право легального пребывания на территории Польши до вынесения окончательного решения о выдаче karty pobytu.

Так предполагается по закону. Однако на практике ситуация значительно сложнее. Фактически между подачей заявления и получением штампа может пройти несколько месяцев. Тогда временным подтверждением статуса является не печать в паспорте, а другие документы:

• При личной подаче. Экземпляр внесека (заявления) с соответствующей отметкой уженда о принятии документов, или специальная «справка», выданная управлением.
• При подаче по почте. На первом этапе – квитанция об отправке заказного письма, а далее, уведомление о получении документов ужендом (т.н. «желтая бумажка», что опять же, является жаргонизмом, принятым в мигрантской среде).

Статус законного пребывания иностранец обретает с момента принятия документов ужендом, а в случае почтового отправления, с момента принятия заказного письма почтой. То есть сам факт наличия печати в паспорте на первых этапах необязателен.

Однако со штампом в паспорте иностранец чувствует себя более спокойно, особенно при проверках. Желательно проконтролировать момент его простановки, что наиболее часто происходит во время сдачи биометрических данных в управлении, куда иностранца вызывают отдельно.

Получить децизию – что это значит?

Выше была упомянута некая децизия (decyzja), которая является своего рода пределом действия статуса пребывания после подачи заявления на карту побыту. Коротко поясним, что это такое.

Децизией по карте побыту называют решение (ответ) воеводы на запрос иностранца о предоставлении ему вида на жительство. Децизия, соответственно, может быть отрицательной (отказ) или положительной (предоставление ВНЖ).

В идеале, иностранец получает письмо, в котором местный орган власти уведомляет его, что документы рассмотрены и принято положительное решение (decyzja): предоставить ему вид на жительство.

После получения децизии до выдачи karty pobytu может пройти от нескольких недель до нескольких месяцев, но как правило изготовление самой пластиковой карты (за которое надо будет доплатить еще 50 злотых) проходит без особых задержек, и за 2 – 3 недели иностранец получает документ на руки.

Что дает штамп в паспорте на карту побыту?

Главное преимущество печати – возможность легально находиться в Польше в течение всего срока рассмотрения вопроса о выдаче karty pobytu, даже если другие основания (виза, лимит безвизового нахождения, прежняя карта) уже недействительны.

Но есть некоторые нюансы.

Можно ли работать на печати?

Это зависит от оснований для подачи документов на карту побыту. Просто говоря, если такими основаниями является работа, т.е. непосредственно перед подачей у иностранца был документ, разрешающий работу, то трудоустройство останется законным и весь период рассмотрения запроса на карту, даже если (и когда) такой документ закончится.

Но в любом случае статус «на печати» не запрещает, а значит и не исключает возможности найти работу — для этого потребуется получить освядчение (oświadczenie) или зезволение (zezwolenie) и можно легально работать.

Работать, получив отметку в паспорте и ожидая решения по поводу карты, могут и другие иностранцы, те, кому такое разрешение не требуется по закону. Например:

• держатели карты поляка;
• студенты очных отделений польских вузов;
• выпускники польских вузов и школ;
• научные работники;
• обладатели гуманитарных виз;
• волонтеры, представители гуманитарных организаций.

Исключение – сезонные работники. Разрешение на сезонные работы (типа S) – не основание для получения karty pobytu. После завершения сезонной визы или 270-дневного срока работы (максимальный срок в году), право оставаться в Польше тоже заканчивается.

Можно ли сменить работу, пребывая «на печати»?

Иностранцы вправе сменить работу. Но поскольку мы говорим о том обстоятельстве, что работник еще не получил вид на жительство, а только «печать», нужно уточнить некоторые особенности процедуры.

Порядок действий работника:

1. Обратиться в urząd не позже 14 дней после увольнения.
2. Найти новую работу и предоставить новые документы (oświadczenie, zezwolenie, umowa o pracęили umowa zlecenie) не позже 30 дней после увольнения.
3. Внести изменения вo «wniosek … na pobyt czasowy» с указанием нового места работы.
4. Подать заполненное новым работодателем Приложение №1 (в случаях Голубых карт, заполненное работником Приложение №2).

Важно донести до служащих Urzędu, что нужно именно внести изменения во внесек в связи со сменой места работы, а не подавать новые документы. При этом «внесение изменений» по факту может означать заполнение нового бланка, но, повторимся, очень важно уточнить, что речь идет о заявлении об изменившихся обстоятельствах, а не об отказе от прошлого запроса, и подаче нового.

Количество таких изменений в ожидании положительного решения (decyzji) не ограничено законом, но некоторые органы управления вправе установить собственные лимиты, после которого придется повторно подавать документы на карту побыту.

До тех пор, пока нет децизии и пока не изготовлена карта, изменить данные о месте работы можно бесплатно. Но если karta pobytu уже оформлена, в некоторых случаях могут потребовать заплатить за ее изготовление еще раз.

Как правило, смена работы в Польше во время «нахождения на печати» разрешается: штамп есть, значит можно работать.

Но не исключены сложности. Например, urząd вправе запросить новое zezwolenie в связи со сменой работодателя. А поскольку срок получения этого документа может затянуться на несколько месяцев, иногда иностранец просто не укладывается в выделенные для смены работы 30 дней. Получить новое oświadczenie тоже непросто, если срок действия прежнего истек менее полугода назад.

Как получить печать в ужонде?

По закону все выглядит довольно просто: подал документы – получил штамп. Основания для получения предусмотрены Законом о иностранцах в Польше (Ustawą o cudzoziemcach w Polsce), в частности:

• ст. 108 – если иностранец претендует на карту временного пребывания;
• ст. 206 — если иностранец претендует на карту постоянного пребывания.

Согласно указанным положениям закона, для получения печати должны быть соблюдены такие правила и процедура:

1. Документы должны быть поданы вовремя, то есть, в срок легального нахождения иностранца в Польше.
2. Поданные документы не должны содержать недостатков (либо исправлены в течение 7 дней после подачи).
3. Должностное лицо Urzędu принимает и проверяет документы.
4. При наличии недостатков в документах, иностранцу выделяется срок для устранения.
5. Если документы в порядке, в паспорт ставится печать.

Когда нахождение на печати становится законным?

Пожалуй, это один из самых важных вопросов, связанных с процедурой получения штампа. Выше уже упоминалось, что печать может быть поставлена не сразу, а, например, после сдачи биометрических данных.

Между моментом, когда документы поданы, и моментом постановки печати, может пройти от нескольких дней до нескольких месяцев. Очевидно, что иностранец не может оставаться “подвешенным в воздухе” в течение такого длительного промежутка времени, особенно, если как раз истекают сроки действия других законных оснований (визы, безвиз).

Поэтому совершенно справедливо, что нахождение иностранца считается законным с момента принятия документов должностным лицом Urzędu, даже если печать поставлена позже. О том, как подтверждается законность пребывания в период между подачей документов и получением штампа, мы уже говорили выше.

Когда заканчивается законное нахождение на печати?

Если решение о выдаче карты положительное, нахождение в Польше остается законным в течение всей процедуры: начиная с от подачи документов и до выдачи карты (разумеется, законным оно остается и далее, просто уже на других основаниях – по полученному ВНЖ).

Совсем другое дело, если решение о выдаче карты отрицательное:

1. Если иностранец намерен оспорить отрицательное решение, подав апелляцию, право законного нахождения продлевается на весь срок рассмотрения апелляции. Однако распространяется это положение только на первую апелляцию – если в ней отказано, можно запрашивать пересмотра решения воеводы у руководства общепольского управления по делам иностранцев, но такой пересмотр законного пребывания уже не предоставит.
2. Если иностранец не намерен оспаривать отрицательное решение, или апелляция отклонена, оставаться в Польше можно не дольше 30 дней, в течение которых необходимо покинуть Польшу.

Разумеется, есть и возможность добровольного отказа от рассмотрения. Тогда, соответственно, будет прекращен и режим законного «пребывания по штампу».

Что делать, если не поставили печать?

Выше упоминалось, что между моментами подачи документов и постановкой печати может пройти некоторое время. Это обстоятельство часто вызывает беспокойство, особенно, если должностные лица не выдали иностранцу никаких подтверждений того, что его документы приняты. Печати нет, виза заканчивается, возможные проверки пугают. Как доказать собственный статус?

Конечно, желательно получить и сохранить для себя второй экземпляр wniosku с отметкой о принятии документов urządem (специальную справку или почтовое уведомление), и не нервничать зря.

Но даже если никакой «бумажки» нет, важно понимать: законный статус каждого иностранца можно установить по электронной базе данных. Совершая проверку, должностное лицо может получить доступ к базе данных и удостовериться в том, что иностранец уже подал документы, ждет децизии и находится в стране законно.

Это может затянуть процесс проверки, и несколько «пощекотать нервы» иностранцу, но важно понимать, что статус пребывания легален, а значит рано или поздно он будет выяснен.

Правила пересечения границы с Польшей по печати

Возможность выезда за границу и возвращения в Польшу при нахождении «на штампе» зависит от страны желаемого выезда, и наличие или отсутствия других оснований. Рассмотрим основные варианты.

Допустимо ли путешествовать по странам Шенгенской зоны?

Получив карту kartu pobytu, иностранец сможет посещать все страны Шенгена в режиме 90/180, если цель путешествий не связана с получением дохода.

Однако до этого выезд и возвращение зависят от наличия у иностранца других оснований для пребывания:

• При наличии безвизового режима. Этот момент мы рассмотрим далее подробно, пока же коротко поясним: пребывание на штампе «съедает» дни безвиза, но если срок такого пребывания не тратился ранее (до «штампа»), а само пребывание по печати («на штампе») еще не превысило 90 дней, то дни безвизового режима остаются, и использовать их для поездок по странам Шенгена допустимо.
• При наличии действующей визы. Получение штампа не отменяет действия визы. Соответственно, в рамках ее действия, совершать поездки допустимо.

Отсюда вытекает и обратное. Если при пребывании «на печати» других оснований нет (закончилась виза, безвиз), то пребывание будет законным исключительно на территории Польши. В таком случае выезд в другие страны Шенгенской зоны недопустим.

Описанные возможности посещения государств Шенгенского соглашения работают в обычных условиях. Однако из-за различных неординарных обстоятельств (как, например, это произошло во время пандемии коронавируса), некоторые страны могут вводить дополнительные ограничения, в т.ч. вовсе не допускать к себе иностранцев, или помещая въезжающих на карантин.

Можно ли выезжать из Польши на родину?

Никто не вправе запретить иностранцу покинуть Польшу и вернуться в родную страну. Наличие печати (в паспорте или на особом бланке) позволит иностранцу беспрепятственно пересечь границу в направлении своей страны.

В крайнем случае, пограничные служащие могут проверить законный статус иностранца по базе данных. Депортация не грозит – нахождение в стране было законным.

Но важно понимать, что такие поездки несут за собой определенный риск. Например, во время отсутствия, иностранец может быть вызван в urząd: донести недостающие документы или внести дополнительные данные в базу. Неявка в назначенный день – и рассмотрение дела может быть прекращено. Все придется начинать сначала.

Если поездка крайне важна, желательно предупредить о ней должностное лицо urządа, указав уважительную причину.

К тому же, вернуться в Польшу гораздо сложнее, чем покинуть ее.

Можно ли въезжать в Польшу?

Штамп не дает права на въезд в Польшу. Находиться в Польше – можно, а приехать в нее из другой страны – нельзя, если только (как и в случае с Шенгенскими странами) у иностранца нет права на безвизовый въезд или действующей визы. То есть, опять же, печать не дает права на въезд, но и не запрещает его, если есть дополнительные основания.

Из-за всего перечисленного нередко возникает т.н. «проблема замкнутого круга», когда выехавший домой (например, в Украину) иностранец «со штампом», не может вернуться в Польшу.

Как правило, сложности вызваны следующими обстоятельствами:

• Иностранец выезжает, не имея оснований для въезда. Такими основаниями вполне может стать виза, которую он планирует открыть на родине.
• Во время его отсутствия воевода принимает положительное решение по карте побыту, т.е. выходит положительная децизия.
• Вспомним, что именно с этого момента по всем базам будет значиться, что у иностранца есть статус ВНЖ, а при этом невозможно открытия визы на общих основаниях.
• Одновременно наличие статуса ВНЖ в базах не дает права на пересечение границы, где необходимо предъявить карту побыту.
• Получение карты невозможно, т.к. она в Польше (будет изготовлена после оплаты 50 злотых), а иностранец нет.

Круг замкнулся. В Польшу без визы не пропустят, а визу не дадут. Карта есть, но получить ее и воспользоваться ею нельзя.

Попробовать решить проблему можно одним из способов:

1. Оформить специальную визу.Для этого обращаются непосредственно к консулу с просьбой предоставить возможность въезда. Такое право у консула есть, но чтобы он им воспользовался, придется предоставить документальное подтверждение необходимости выезда из РП. Без уважительных причин дипломаты в основном отказывают.
2. Воспользоваться безвизовым режимом.Речь о том, чтобы применить правило: «90 дней отсутствия в Шенгенской зоне, дает право на новые 90 дней безвизового пребывания». То есть надо просто подождать три месяца на родине, пока не появятся новые дни безвиза. Однако, кроме того, что безвизовое пребывание есть не для всех стран СНГ, даже при его наличии может возникнуть проблема с работодателями, которые не всегда желают ждать выехавшего сотрудника три месяца.

Штамп на карту побыту и безвиз

Законодательство Польши уравнивает право нахождения в стране:

• по безвизовому режиму;
• по шенгенской визе;
• по праву ожидания карты побыту.

Все эти основания относятся к типу краткосрочного пребывания.

Однако нахождение «на печати» все-таки отличается. Во-первых, потому что оно может превышать 90 дней – до получения решения. Во-вторых, во время законного нахождения «на печати», одновременно истекает срок любого другого законного основания (безвиза или шенгенской визы).

Это случай, которого мы уже касались выше. Чаще всего проблема связано с тем, что пребывание «на штампе» уменьшает срок безвиза. За 90 дней нахождения на печати (при отсутствии иных оснований) безвизовое пребывание оказывается использованным полностью. Нахождение в стране остается законным, но дни безвиза восстанавливаться не начинают. Коридор как бы замораживается, и расчет «90 дней отсутствия» возобновится только после выезда или получения карты побыту.

Неизбежный этап получения желанного вида на жительство в Польше – нахождение «на печати». Для многих иностранцев это означает рискованное или неясное положение. Сложности действительно возможны, но только в том случае, если не знать собственных прав и обязанностей.