Что такое децизия на карту побыту и как она выглядит?

Одним из официальных документов, который позволяет иностранцу легально находиться в Польше до получения карты побыту, является решение воеводы (децизия). О том, что это за документ, каковы особенности его получения и как действовать в случае негативного решения, разберемся в этой статье.

Что такое децизия на карту побыту?

Децизия — это официальное письмо от воеводы, которое подтверждает тот факт, что иностранец корректно подал документы на рассмотрение в воеводство, получил одобрение на выдачу карты побыту и в данный момент имеет право законно и непрерывно находиться на территории Польши до самого ее получения.

Согласно статье 109 Закона об иностранцах до момента вынесения решения о выдаче разрешения иностранцу о временном пребывании воевода обращается к командиру отдела Пограничной службы, коменданту полиции воеводства, главе Агентства внутренней безопасности, а при необходимости и консулу, в территориальную компетенцию которого входит последнее место жительства иностранца за границей или же в другие органы, с запросом о том, может ли въезд и пребывание иностранца на территории Республики Польша нести какую-либо угрозу обороне, безопасности государства или охране безопасности и общественного порядка.

Получить такие данные от указанных выше служб воеводство должно в течение 30 дней с момента получения запроса. В особых случаях этот срок может быть продлен до 60 дней, о чем орган, который обязан подать информацию, уведомляет воеводу.

Важно отметить, что децизия не равнозначна по своей юридической силе карте побыту, ведь предусматривает некоторые ограничения для ее владельца, к примеру, касательно свободы передвижения и возможности выезда заграницу.

Преимуществом децизии является то, что в общее количество дней нахождения в Польше по безвизу не входит период ожидания карты побыту после подачи документов и получения решения воеводы. В связи с этим, если человек подал документы на карту и получил децизию, то даже по истечении 90 дней безвиза его пребывание в Польше будет считаться законным, вплоть до вручения пластиковой karty pobytu.

Какую информацию содержит?

В децизии о выдаче разрешения на временное проживание и работу иностранцу, согласно ст.118 Закона об иностранцах, указывается:

1. Срок действия данного разрешения (максимум на 3 года).
2. Лицо, которое поручает выполнение определенной работы, — конкретный работодатель/доверитель.
3. Название должности, на которой иностранец должен выполнять работу;
4. Минимальный размер вознаграждения, которое может выплачиваться иностранцу, который работает на указанной должности. В случае, когда заявление о предоставлении разрешения на временное проживание и работу иностранцу касается работы по совместительству либо работы по гражданско-правовому договору (умова о дзело, умова злецения), в децизии наименьший размер оплаты труда указывается пропорционально рабочему времени или ожидаемому периоду выполнения обязательств, вытекающим из условий договора.
5. Рабочее время. В случае трудового договора указывается количество рабочих мест с полной занятостью, а в случае т.н. гражданско-правового договора (например, договор поручения, договор об оказании услуг, для выполнения конкретной задачи), обозначается конкретное количество рабочих часов в данной единице времени (например, 150 часов в месяц).
6. Вид договора, на основании которого иностранец должен выполнять работу (трудовой договор или так называемый гражданско-правовой договор). Иногда в случае трудового договора указывается вид трудового договора, например, на испытательный срок, на определенный срок, на неопределенный срок. Однако следует отметить, что это не является обязательным элементом решения и воеводы часто отходят от практики включения его в решение.

Если в одной децизии указаны несколько субъектов, поручающих выполнение работ, условия выполнения указанных работ определяются отдельно для каждого из этих субъектов.

Сколько ждать децизию по карте побыту?

В соответствии со статьей 112 Закона об иностранцах, децизия о выдаче иностранцу разрешения на временное проживание выдается в течение 60 дней.

Однако срок этот начинает отсчитываться с даты, когда произошли одно из указанных ниже событий:

• иностранец лично подал внесек на карту побыту или лично явился в ужонд воевудский после подачи указанного заявления, за исключением тех случаев, когда требование личного присутствия на него не распространяется;
• иностранец подал внесек о выдаче срочного ВНЖ, который не содержит формальных недостатков (braków formalnych) или они были устранены в срок;
• иностранец представил все требуемые документы или установленный воеводой срок истек.

Но как свидетельствует практика, процесс подготовки и выдачи децизии затягивается на значительно более долгий период.

Как узнать о децизии и получить документ?

Когда иностранцу будет выдано разрешение, ужонд уведомит о том, что ему на почту было выслано письмо с децизией.

Кроме того, статус своего дела и этап рассмотрения документов иностранец может отслеживать с помощью онлайн-сервиса на сайте воеводского управления, куда подавалось заявление. Чаще всего для этого потребуется ввести номер дела, а также код (распечатка с кодом доступа для проверки статуса дела выдается иностранцу при подаче пакета документов).

Могут быть случаи, когда необходимо будет создать учетную запись на сайте. В зависимости от того, как работает система конкретного органа, она будет немного отличаться. Поэтому стоит уточнить эту информацию во время личного визита в ужонде.

Когда децизия будет готова, в сервисе появится сообщение:

• Decyzja pozytywna – значит, что при рассмотрении дела о выдаче ВНЖ воевода принял положительное для иностранца решение.
• Decyzja negatywna – означает отказ воеводы в выдаче карты побыту иностранцу.

Очень часто уженд оповещает мигрантов о готовности децизии с помощью СМС. Иногда приходит сообщение о возможности забрать децизию и карту побыту одновременно.

После получения заветного письма остается ожидать получения пластиковой карты побыту, предварительно оплатив сбор за ее изготовление. Напомним, что, учитывая последние новации, для тех, кто подал заявление до 28.07.2022, за выдачу карты побыту нужно будет заплатить 50 злотых, а те, кто отправил заявку после 29.07.2022, должны будут отдать за услугу уже 100 злотых.

Сколько ждать карту побыту после децизии?

В связи со значительной загруженностью ужондов, нехваткой кадров в отделах по делам иностранцев и увеличением количества мигрантов в Польше период рассмотрения документов, сроки подготовки децизии и получения карты могут затянуться от двух месяцев до года.

Все зависит от особенностей конкретного дела иностранца и города, в котором проживает мигрант, а также специфики работы того или иного ужонда.

Можно ли пересекать границу только на основании децизии?

К сожалению, нет. Как сообщает Пограничная служба, все граждане третьих государств, которые намереваются попасть на территорию Республики Польша, обязаны иметь действительный документ для пересечения границы и актуальную визу, или же ВНЖ, которые подтверждают право мигранта на легальный въезд и нахождение в пределах Польши.

Выехать домой в Украину, как и в случае со штампом о подаче внеска, конечно, можно. Но децизия не является тем документом, который позволяет легально вернуться на территорию Польши обратно.

Однако стоит сказать, что в особых случаях, обосновывающих необходимость очередного въезда на польскую территорию лицами, которые ожидают выдачи ВНЖ и ранее уже получили очередную (положительную) децизию воеводы на пребывание в Польше, существует возможность попасть на территорию страны, не имея на руках ВНЖ или визу.

Тогда есть возможность въехать в страну на основании децизии воеводы, которую иностранец может предъявить для проверки, и действительного загранпаспорта. Во время пограничного контроля нужно спокойно и подробно объяснить суть ситуации, из-за которой не было возможности раньше получить ВНЖ.

Что может стать поводом для отказа в выдаче ВНЖ?

Воевода может отказать в выдаче карты побыту, если:

• Иностранец не соответствует требованиям для временного вида на жительство из-за заявленной цели пребывания или обстоятельств, которые не оправдывают его нахождение в Польше дольше 3 месяцев.
• Личные данные мигранта находятся в списке иностранцев, пребывание которых в стране нежелательно или в Шенгенской информационной системе для отказа во въезде. Здесь речь идет о поддержании интересов обороны и безопасности государства, охране общественной безопасности и порядка.
• Иностранец был осужден согласно вступившему в законную силу решению суда за нарушение достоверности документов.
• Достигнут лимит выданных разрешений.

Негативное решение может быть выдано и по вине работодателя, когда он:

• Не имеет достаточных финансовых возможностей или источников дохода, необходимых для покрытия обязательств, возникающих в связи с трудоустройством иностранца, или не ведет реальную предпринимательскую деятельность (приостановил свою деятельность, исключен из реестра предпринимателей или находится в процессе ликвидации).
• Представил в заявлении ложные сведения и данные или использовал поддельные документы.
• Окончательным приговором был осужден за незаконное трудоустройство иностранца.
• Был осужден за преступления против прав трудящихся.
• Был наказан за совершение преступления против достоверности документов (в связи с производством по выдаче вида на жительство иностранцу).
• Наказан за преступление, связанное с торговлей людьми.

Более детально условия для отказа выдачи децизии воеводой описаны в статьях 99,116, 117, 117a, 117b Закона об иностранцах.

Что делать, если децизия отрицательная?

Самое неприятное, что может случиться с иностранцем после подачи документов и долгого ожидания решения воевода, — это отрицательная децизия (decyzja negatywna).

Но не стоит паниковать заранее. Решить эту проблему можно путем подачи апелляции в течение 14 дней со момента вручения децизии. Однако нужно понимать, что этот процесс, по всей вероятности, будет сложным и долгим, ведь судебные разбирательства могут длиться больше года.

Апелляция подается главе Управления по делам иностранцев (Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców) через воеводу, который выдал негативную децизию. Воевода, рассмотрев материалы апелляции, может принять ее к сведению и вынести новое решение, в котором изменит обжалуемую децизию. Однако, если воевода не принимает жалобу, она в течение 7 дней направляется вместе с материалами дела начальнику Управления по делам иностранцев.

В процессе обжалования децизии пребывание иностранца на территории Польши является законным. Основанием для нахождения на польской территории в таком случае является штамп в паспорте, который иностранец получил при подаче внеска на ВНЖ в данном воеводском управлении.

После рассмотрения жалобы начальник Управления по делам иностранцев может оставить обжалуемое решение в силе, отменить его частично или полностью либо направить дело на новое рассмотрение воеводе, вынесшему отрицательное решение.

Если глава Управления по делам иностранцев поддержит обжалуемое решение, иностранец обязан покинуть территорию Польши в течение 30 дней со дня вручения решения.

Жалобу на решение начальника Управления по делам иностранцев можно подать в административный суд воеводства в течение 30 дней со дня его вручения. Плата за подачу апелляции не взимается. Однако, когда иностранец решает назначить представителя, он должен заплатить гербовый сбор в размере 17 злотых.

Следует подчеркнуть, что апелляционное производство длится несколько месяцев.

В случае, если иностранец не обжалует отрицательное решение в установленный законом срок, он может ходатайствовать о восстановлении срока. Такой запрос должен быть подан в течение 7 дней с момента устранения причины несоблюдения срока. Иностранец должен предоставить доказательства того, что несоблюдение срока произошло не по его вине. Наряду с обращением с такой просьбой нужно предоставить апелляцию.

Стоит также отметить, что после получения отрицательного решения иностранец не обязан пользоваться правом на обжалование. В свою очередь по истечении срока обжалования децизия становится окончательной. При данных обстоятельствах иностранец обязан покинуть территорию Республики Польша в течение 30 дней со дня вступления в силу решения воеводы об отказе в выдаче вида на жительство.

Решение может стать юридически обязательным и окончательным также в течение установленного законом 14-дневного срока для подачи апелляции. Это происходит, когда иностранец решает отказаться от своего права на оспаривание решения. Решение становится окончательным и обязательным в день вручения воеводе заявления об отказе от права подать апелляцию. Следует помнить, что при отказе от права на обжалование теряется и право на подачу жалобы в административный суд.

Однако при попытке обжалования следует учитывать причину отказа в выдаче ВНЖ. Наибольшие шансы на успешный исход дела в апелляционном процессе будут в том случае, если отказ принят в связи с достигнутым лимитом выдачи разрешений в данном календарном году. Однако, если данные иностранца по какой-то причине включены в список нежелательных для пребывания на территории Республики Польша иностранцев, обжаловать решение воеводы будет очень сложно.

Таким образом, децизия по сути является главным документом между первичной подачей документации и непосредственным получением карты побыту. Именно эта бумага подтверждает легальность и фиксирует срок законного пребывания иностранца в Польше. Но получить на руки децизию – это ещё не финал, ведь только имея в своем распоряжении карту побыту, иностранцу можно сполна пользоваться целым спектром возможностей и привилегий для жизни и работы на территории Польши.