Что такое карта резидента ЕС в Польше и как ее получить?

Один из удобных и интересных способов легализации в Польше – получение карты долгосрочного резидента ЕС. С одной стороны — это полновесное ПМЖ, с другой – обладает определенными возможностями и в других странах ЕС. Получить такую карту непросто, а тому как это сделать и будет посвящена данная статья.

Что такое карта резидента ЕС?

Карта долгосрочного резидента ЕС – это документ, подтверждающий право на постоянное место жительство в Польше, предоставляющий иностранцу практически весь спектр гражданских прав, за исключением избирательных.

В отличие от другого статуса ПМЖ – сталего побыту – Карта резидента выдается на своих основаниях, и дает некоторые права и в других странах ЕС (об этом подробнее далее).

Как выглядит Zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE?

Вид всех типов карт побыту в Польше унифицирован. Отличается только находящаяся на них информация, в частности прямое обозначение типа разрешения: «Пребывание долгосрочного резидента ЕС» (Pobyt rezydenta długoterminowego UE).

Наиболее распространена сейчас вот такая форма карты:

Однако в обиход введен новый бланк документа, который должен использоваться воеводствами по факту того, как закончатся прежние бланки. Тогда выдаваться должны документы такого типа:

При этом изменение формы не влияет на права, предоставляемые «долгосрочным резидентом», а также на методы получения статуса.

Что дает карта долгосрочного резидента в Польше?

Уже упоминалось, что речь идет практически обо всех правах гражданина, за исключением избирательных, но в рамках Польши. Из наиболее интересного для иностранцев, можно выделить:

• Свободный доступ к рынку труда РП (работа не требует каких-либо дополнительных разрешений) и хозяйственной деятельности (предпринимательство).
• Бессрочное пребывание в Польше с возможностью неограниченных въездов – выездов, при замене карты раз в 5 лет (т.е. сам статус бессрочный, но пластик необходимо менять раз в пятилетку).
• Через 3 года непрерывного пребывания в РП в таком статусе предоставляется возможность претендовать на польское гражданство.
• Разрешает находиться в других странах ЕС.

Последний пункт неслучайно сформулирован так кратко – эти возможности нужно рассмотреть отдельно.

Пребывание и работа в других странах ЕС по польской карте долгосрочного резидента

Самый очевидный аспект в ситуации с пребыванием в других странах – это возможность находиться в любой стране ЕС в режиме 90/180 с целями, не связанными с получением дохода. Такое право представляет каждая страна Евросоюза, за исключением особых положений (например, вводимых из-за пандемии коронавируса), когда правила могут временно ужесточаться.

Сложности начинаются, когда по польской карте появляется желание находиться свыше 3 месяцев, при этом работая или занимаясь бизнесом. Проблема в разнице законодательств стран ЕС, в том числе регламентирующих и этот вопрос.

В целом все случаи можно разделить на три крупные категории:

1. Страны, не разрешающие пребывание свыше 3х месяцев (например, Ирландия и Дания).
2. Разрешающие пребывание свыше 90 дней, но для работы / бизнеса требующие дополнительного разрешения (например, Нидерланды, Италия).
3. Те, кто позволяет и пребывать, и работать / заниматься предпринимательством непосредственно по польской карте, требующие лишь соответствующего оповещения властей (к примеру, Швеция, условно Германия).

Есть и обратная ситуация – легализация в Польше по карте долгосрочного резидента ЕС, выданной в другой стране Евросоюза. По польским законам, такой иностранец имеет право на получение карты часовего побыту с доступом к рынку труда только на основании имеющейся карты резидента и доказанного намерения учиться, работать, заниматься бизнесом в РП, или предоставит другие основания для проживания.

Основания и условия получения

Рассчитывать на получение карты долгосрочного резидента ЕС могут иностранцы, которые на законных основаниях и непрерывно пребывали в Польше не менее 5 лет непосредственно перед фактом подачи документов на карту.

Кроме этого, соискатели должны соответствовать всем следующим условиям:

• Иметь стабильный доход в Польше, достаточный для проживания самого иностранца и членов его семьи, находящихся на его иждивении.
• Обладать необходимой медицинской страховкой.
• Может документально подтвердить знание польского языка.
• Подтверждение наличия места проживания. В ч.1 ст.211 Закона об иностранцах, где перечислены условия для карты, такого требования нет, однако в перечне обязательных документов он присутствует.
• На момент подачи документов иностранец не должен находиться в РП на основании любого типа обучения или научной работы.

Перечисленные условия требуют дополнительного разъяснения, включая понятия непрерывного пребывания и способы учета времени для получения необходимых 5 лет.

Стабильный доход

Это законодательно установленный параметр. На данный момент он составляет 701 злотый для соискателя и по 528 злотых на каждого члена семьи, не имеющего своих доходов (находящегося на содержании соискателя). Средства учитываются в нетто, т.е. после вычета всех необходимых налогов и сборов.

Стабильность дохода должна подтверждаться за три предшествующих года. Исключение составляет работа по Голубой карте ЕС (работа, требующая высокой квалификации) – в этом случае непрерывность доказывается последними 2 годами.

Страхование

В зависимости от типа получаемых доходов, это может быть как добровольное, так и страхование ZUS по работе. Теоретически подойдет и купленный за границей полис, аналогично приобретаемому для визы, но на практике, понимая необходимость предшествующего пятилетнего пребывания, такое встречается редко.

Если речь идет о страховании по работе, то необходимо выяснять в воеводском уженде требования его подтверждения. Иногда достаточно предоставить трудовой договор, чтобы подтвердить и доход, и страховку, но порой управление может запросить отдельный документ, и тогда надо будет брать соответствующую выписку в ZUS.

Знание языка

Минимальный уровень знания прописан законодательно – это уровень B1. Подтвердить его можно:

• Специальным сертификатом.
• Аттестатом об окончании школы в РП или дипломом польского вуза.
• Аттестатом об окончании заграничной школы или дипломом заграничного вуза, если они были с польским языком обучения.

Отдельного внимания заслуживают типы польских школ, чьи аттестаты принимаются к рассмотрению. В соответствии с ч.2 ст.2 Закона об образовании (на которую ссылается п.2 ч.3 ст.211 Закона об иностранцах), к таким школам относятся:

• Начальные.
• Средние.
• Школы искусств.

К первым двум категориям, в том числе, относятся интеграционные, двуязычные, спортивные, военные, специализированные по морскому делу, лесному хозяйству, рыболовству, судоходству и сельскому хозяйству.

Место проживания

Подтверждение наличия места жительства необходимо. Это может быть и собственность, и аренда / субаренда. Однако отдельно обозначено, что не принимаются к рассмотрению договоры безвозмездного предоставления жилья (т.н. Umowa użyczenia lokalu), за исключением случаев, когда такое соглашение подписано с близкими родственниками, супругами или родней супругов.

Много вопросов возникает по поводу площади занимаемого помещения. В упомянутых законах точных указаний на минимальные параметры площади отсутствуют. Чиновники могут прибегнуть к другим нормативно-правовым актам, но и в них нет прямых ограничений для взрослых. Решение принимается субъективно, по ориентировочным понятиям.

Например, если соискатель предоставит договор аренды на квартиру площадью 25 м², а проживать там планирует с семьей из 10 человек, 5 из которых дети, такое жилье конечно вызовет вопросы.

Какое пребывание считается непрерывным?

Необходимые 5 лет пребывания будут считаться непрерывными, если соискатель отсутствовал в этот период в Польше и за пределами ЕС не более 6 месяцев подряд, а суммарное отсутствие (за всю пятилетку) не превысило 10 месяцев.

При отсутствии в РП, но в пределах ЕС условия немного более лояльны: не более 12 месяцев подряд и не более 18 месяцев в сумме.

Однако есть основания для отсутствия, которые не будут прерывать пребывание. К ним относятся:

• Выполнение профессиональных обязанностей за границами Польши, если соискатель был отправлен туда польским работодателем на основании соответствующего договора.
• Сопровождение иностранца, указанного в предыдущем пункте его супругой / супругом или несовершеннолетним ребенком.
• Выезд для прохождения официальной практики или специальных занятий, подразумеваемых образовательной программой польского вуза.

Кроме этого, не будет учитываться отсутствие по «особым личным обстоятельствам», если оно не превысило полгода. К сожалению, детального пояснения параметров таких обстоятельств нет, и решение будет приниматься чиновником после рассмотрения каждого конкретного случая.

Как считаются необходимые для карты резидента 5 лет?

В обычных условиях это просто пятилетний период, с учетом вышеуказанной непрерывности. Однако существуют обстоятельства, при которых пройденные сроки учитываются особым образом, либо не учитываются вовсе.

К необходимому сроку не засчитывается период пребывания в Польше, если он происходил по следующим основаниям:

• Командировка по предоставлению трансграничных услуг.
• Пребывание по программам приграничного движения.
• В рамках перемещения внутри предприятия по программам краткосрочной и долгосрочной мобильности.
• Нахождение по Шенгенской визе, дающей право на пребывание исключительно в РП и по гуманитарным причинам.
• Срок добровольного возвращения, в том числе период пребывания, предоставленный на выезд из страны при отказе в предоставлении ВНЖ.
• Пребывание на дипломатической или консульской службе на иностранное государство, а также приравненные к ним лица.
• Период рассмотрения запроса на предоставление статуса беженца или международной защиты, если такой на запрос пришла отрицательная децизия.
• Период обучения в Польше, за исключением отдельных случаев, когда срок будет учтен как половина (об этом подробно далее).

Засчитывается как 50% фактического времени пребывания:

• Пребывание с целью обучения первого или второго уровня, или единой программы магистратуры, или в аспирантуре.
• Обучение в колледже.
• Получение профессионального обучения.
• Нахождение в стране в ходе рассмотрения дела о предоставлении статуса беженца, если этот период составил до 18 месяцев. Сверх 18 месяцев — учитывается в полном объеме.

Достаточно всего двух лет пребывания в Польше для подачи запроса на карту долгосрочного резидента ЕС, если в сумме с этим иностранец не менее пяти лет находился и работал на территории Евросоюза (включая 2 года в РП) по Голубой карте.

Какие нужны документы на карту резидента?

Существует перечень обязательных документов:

• Заявление-анкета. О ней ниже скажем подробнее.
• 4 фото, сделанные по установленным правилам.
• Заграничный паспорт. Оригинал (для проверки) и копию (для приобщения к делу).
• Подтверждение наличия жилья (подробнее см. выше).

Существует и список документов, которые формально не считаются обязательными, но в подавляющем большинстве случаев могут быть запрошены воеводским управлением по делам иностранцев:

• Подтверждение необходимого непрерывного пребывания.
• При наличии перерывов в пребывании – их обоснование.
• Доказательства наличия стабильного и систематического дохода на момент подачи и предшествующие 3 года (для обладателей Голубых карт – 2 года). К примеру, это могут быть налоговые декларации, трудовые договоры.
• Подтверждение наличия страхования.
• Подтверждение знания польского языка.

Как видите, все документы из «необязательного» списка предоставить придется. Разница лишь в том, что если чего-то из обязательного нет на момент подачи, то донести их будет необходимо в течение 7 дней, а по второму списку таких жестких сроков нет, и их предоставление (в случае изначального отсутствия) может быть определен ужендом.

Каждый документ (кроме загранпаспорта) составленный не на польском языке, потребует присяжного перевода.

Как заполнить анкету на карту долгосрочного резидента ЕС?

Несколько слов о заявлении-анкете. Это специальный бланк, отличающийся от прочих случаев карт побыту. Привыкшие к более традиционным методам заполнения могут скачать образец по этой ссылке. Тем, кто более дружен с интернет-технологиями, могут воспользоваться услугой онлайн-заполнения от польских правительственных сервисов.

Основные параметры заполнения подобных документов можно узнать из этой статьи, но необходимо понимать, что посвящается она другому типу пребывания. Однако общие правила заполнения во всех случаях одинаковы.

Как стать долгосрочным резидентом ЕС?

Большинство необходимых действий мы уже рассмотрели в предыдущих разделах, поэтому здесь лишь консолидируем информацию по этапам предпринимаемых мер.

Шаг 1. Определите возможность получения карты резидента в Польше

Сверьте все основания, проверьте сроки пребывания с учетом тех, что учитываются на 50% или не учитываются вовсе. Уточните являлось ли пребывание непрерывным.

Если все условия сходятся, и решение о получении карты принято, переходите к следующему шагу.

Шаг 2. Соберите документы

Заполните анкету. Соберите документы основного списка. Подберите все из перечня дополнительного, сверяясь с необходимыми условиями и подтверждая их конкретными документами за необходимый интервал времени. В случае необходимости сделайте копии и переводы.

Еще одним обязательным документом является квитанция об оплате гербового сбора. Однако она может быть получена на следующих шагах, например, при оплате в кассе уженда. Подробно о стоимости карты резидента погорим отдельно.

Шаг 3. Поход в воеводство

Определите способ подачи: лично или по почте. Для личного посещения уточните необходимость предварительной регистрации. Занимается вопросом Управление по делам иностранцев при воеводском уженде.

В намеченный день подайте документы. Если формальных причин для отказа принять запрос нет, или их удастся исправить на месте; если документы примут, с этого момента статус заявителя изменится – пребывание будет законным весь период рассмотрения, в том числе если другие основания (виза, беззвиз, карта) закончатся.

Шаг 4. Сдача биометрических данных

Предоставить отпечатки пальцев придется обязательно. В редких случаях этот процесс совмещается с предыдущим шагом, чаще для этого назначается отдельный день, который может находиться от дня подачи на приличном временном расстоянии.

Как правило, на сдачу биометрии вызывают, но иногда правила конкретного уженда предполагают самостоятельную запись соискателя. Этот момент необходимо уточнить заранее, лучше в момент подачи документов.

Шаг 5. Нахождение на штампе

Пребывание во время ожидания решения, как уже говорилось, остается легальным. По закону этот момент подтверждается специальным штампом в паспорте, однако на практике не так часто его ставят сразу. Нередко этот момент объединен со сдачей отпечатков пальцев.

В любом случае – есть штамп или пока еще нет – после принятия документов нахождение в стране законно. При наличии штампа подтвердить этот факт (например, в случае проверок) значительно проще, но наказаний не будет и при его отсутствии – просто такие проверки займут несколько больше времени (необходимо свериться с базами, в которых указан статус соискателя).

Другие подробности о статусе в ожидании карты побыту (нахождении на штампе).

Шаг 6. Получение децизии

Децизия – это полонизм (от польск., decyzja – решение), означающий решение уженда по сделанному запросу. Если децизия отрицательная, но соискатель уверен, что произошла ошибка, в течение 14 дней (с момента оповещения) он имеет право подать апелляцию на имя Руководителя управления по делам иностранцев. Подается апелляция через того же воеводу.

При положительной децизии надо будет оплатить стоимость карты.

Шаг 7. Получение карты

После оплаты изготовления карты, будет назначен срок ее готовности. Останется самое приятное – получить документ и использовать по назначению. Не забывайте, что раз в 5 лет карту необходимо менять – для получения новой, до ее окончания, обращаются в тот же ужонд с заявлением о продлении.

Сколько стоит оформление долгосрочного резидента ЕС?

Основных затрат две: гербовый сбор – 640 злотых, который необходимо оплатить вначале процесса, и еще 50 злотых – за изготовление самой пластиковой карты – в случае положительного решения.

Не исключены и смежные расходы, например, на изготовление копий, переводов, заверение документов, транспортные и почтовые затраты, однако их размер в каждом случае индивидуален.

Причины отказа в рассмотрении дела

Имеются в виду случаи, когда документы на карту резидента не примут изначально. Но эти же основания могут привести к отказу по уже принятому запросу, если их наличие выявится не сразу.

На основании положений art.213 Ustawy o cudzoziemcach, отказано в возбуждении дела будет если:

• Нахождение иностранца нелегально.
• Пребывание по Шенгенской визе, выданной по гуманитарной причине (так же как по международным обязательствам или в интересах государства).
• Иностранец находится в РП с целью учебы, научных исследований, с целью повышения квалификации, а также с целью начать или продолжить такое обучение.
• Получено согласие на пребывание по гуманитарным причинам, защите, толерантному пребыванию.
• В связи с подачей заявки на предоставление защиты.
• Нахождение в Польше связано со всеми типами профессиональной мобильности или перемещением в рамках предприятия.
• Пребывание в стране связано с приграничным движением.
• Иностранец представляет услуги или является сотрудником компании, представляющей услуги в рамках трансграничной деятельности.
• Иностранец арестован или задержан и помещен в специальный центр, а также в случае если к такому иностранцу применена мера в виде запрета на выезд.
• Соискатель отбывает наказание в тюрьме.
• Находится в рамках срока добровольного возвращения.
• Пребывает в статусе необходимого выезда после отказа в запросе на статус беженца, защиту и т.п.
• Соискатель находится за пределами Польши.

Акцентируем внимание на двух основных моментах. Завершающий пункт означает, что подавать документы из-за границы недопустимо – легальное пребывание в РП на момент запроса обязательно. И еще раз повторим, учеба засчитывается как половина положенного срока, но на момент подачи документов иностранец не должен находиться в стране по причинам обучения / научных исследований, даже если предыдущее непрерывное пребывание достаточно для запроса.

Кроме этого, в ст.214 Закона об иностранцах указано, что отказ по ранее принятому запросу, может возникнуть по причинам несоответствия соискателя требованиям, а также по причинам государственной или общественной безопасности.

Аннулирование разрешения на пребывание долгосрочного резидента ЕС

Речь о случаях, когда выданная ранее карта (и подтверждающий ею статус) могут быть аннулированы. В соответствии со ст.215 Закона об иностранцах, решение о предоставлении статуса долгосрочного резидента ЕС в Польше может быть отменено, если:

• Выяснится, что карточка была получена незаконно, с нарушением норм.
• Будет доказано, что резидентство представляет опасность для государственной и/или общественной безопасности.
• Получена карта долгосрочного резидента в другой стране ЕС.
• Ранее карта выдавалась на основании статуса беженца или дополнительной защиты, но теперь иностранца лишили этих статусов.
• Он покинул Польшу на срок более 6 лет.
• Обладатель карты выехал за пределы ЕС на период более 12 месяцев (в случае обладателей Голубых карт или пребывающих с ними родственников – этот срок увеличивается до 24 месяцев).

Обратите внимание, что в отличие от сталего побыту, где в учет идет только 6-летний период отсутствия в РП, по долгосрочному резиденту есть еще дополнительное ограничение – 12 (24) месяца отсутствия в Евросоюзе.

Есть определенные разночтения, связанные с различными «гуманитарными» статусами, но это довольно редкие явления, в данном материале не рассматриваемые.

Вот в основном и все, что мы хотели сказать про карту долгосрочного резидента ЕС, но в завершении предоставим традиционный блок наиболее частых вопросов по теме и ответов на них.

Непрост статус долгосрочного резидента ЕС в Польше. В плане процедуры оформления – непрост. Условий множество, сложностей огромное количество. Но, во-первых, получение его возможно, и десятки тысяч обладателей карт тому свидетели. Во-вторых, «тяжело в учении – легко в бою» — мы специально так подробно разобрали весь процесс в теории, чтобы, когда дело дойдет до практики, вы были максимально готовы к процедуре.