Как написать и подать апелляцию на отказ по карте побыта?

Иногда в процессе ожидания ВНЖ возникает досадный момент, когда после длительного сбора справок, заполнения различных документов и ожидания вестей из ужонда, воевода выдает негативную децизию, тем самым отказывая в выдаче карты побыту иностранцу. К сожалению, такой вариант развития ситуации далеко не редкость в Польше и количество отрицательных решений по поводу предоставления ВНЖ с каждым годом растет.

Однако не стоит сразу отчаиваться и думать, что все окончательно пропало. Ведь это отнюдь не означает, что человек обязан сиюминутно собрать свои вещи, бросить работу или учебу и срочно выехать за пределы Польши. Напротив, шанс получить заветный документ для легализации все еще остается.

О том, как правильно поступить в этом случае и какие законные способы решения данной проблемы существуют мы и поговорим в этой статье.

Как выглядит отказ в карте побыту?

Закон об иностранцах гласит, что отказ в выдаче или замене ВНЖ осуществляется путем выдачи положительной децизии. Соответственно, при отказе решение будет отрицательным (decyzja negatywna).

отказ в выдаче карте побыту

Когда ужонд примет финальное решение в деле о выдаче/отказе в выдаче разрешения на временное проживание и работу, иностранцу придёт по почте соответствующее уведомление. Поэтому важно правильно указывать адрес для получения корреспонденции при заполнении бумаг и вовремя сообщать в ужонд о каких-либо изменениях в своих контактных данных. Потому что в случае некорректной информации о почтовом адресе, человек не сможет получить важное официальное письмо, которое через 14 дней попросту вернется обратно в воеводское управление. После этого корреспонденция будет считаться доставленной, а иностранец по закону обязан выполнить все замечания, которые в нем были указаны.

В некоторых воеводствах практикуется оповещение клиентов о готовности документов с помощью отправки СМС.

Также статус карты побыту можно мониторить с помощью онлайн-сервиса на сайте того ужонда, куда подавался пакет документов для ВНЖ. Для этого необходимо будет ввести номер дела и специальный пароль, которые присваиваются клиенту вовремя подачи документов.

Когда децизия будет готова, в личном кабинете появится сообщение: Decyzja pozytywna или же Decyzja negatywna с кратким объяснением текущего статуса.

Если выпал второй вариант развития ситуации, не следует опускать руки, а начинать незамедлительно действовать.

После того как оригинал документа будет на руках, нужно внимательно ознакомиться с решением и теми аргументами, на основании которых государственным органом был выдан отказ в получении карты побыту.

Каждый случай индивидуален и его можно по-разному обжаловать, но только один раз. Второе решение будет уже окончательным.

Тут стоит упомянуть, что прекратить процесс рассмотрения документов иностранца могут и на более раннем этапе, оставив заявление без рассмотрения (статус дела – wniosek pozostawiony bez rozpoznania).

Чаще всего такая ситуация может возникнуть, когда мигрант по каким-либо причинам вовремя не отреагировал на информацию ужонда, что в предоставленном пакете документов были найдены формальные недостатки (например, не были предоставлены все необходимые справки) или они не были исправлены в указанный срок. Это достаточно неприятный момент, который может иметь негативные последствия для легализации мигранта.

Кроме того, в воеводстве могут и вовсе принять решение об окончании производства по делу (odmowa wszczęcia postępowania). Отказ в рассмотрении внесека для получения ВНЖ иностранца оформляется в виде решения, в котором обосновывается его причина, впоследствии его можно обжаловать.

Поэтому нужно быть чрезвычайно внимательным в вопросах коммуникации с органами власти и вовремя реагировать на все сигналы.

Причины отказа в рассмотрении/выдаче карты побыту

Ст 99 и 100 Закона об иностранцах четко описывают все обстоятельства, на основании которых может последовать отрицательное решение в деле о предоставлении ВНЖ.

В осуществлении процедуры выдачи разрешения на временное проживание иностранцу могут отказать, если на момент подачи заявления он/она:

  1. Имеет pobyt stały или pobyt rezydenta długoterminowego UE.
  2. Находится в Польше в соответствии с Шенгенской визой, которая разрешает лишь въезд на польскую территорию, и выдана с целью, указанной в ст. 60 Закона об иностранцах.
  3. Пребывает на территории Польши на основании разрешения на временное проживание, выданного в случаях, описанных в ст. 181 Закона об иностранцах (ВНЖ в связи с обстоятельствами, требующими краткосрочного пребывания в Польше).
  4. Находится в Польше согласно разрешению на pobyt tolerowany или на пребывание по гуманитарным соображениям, а также в связи с предоставлением убежища/дополнительной или временной защиты/статуса беженца в Республике Польша.
  5. Нуждается в международной защите либо предоставления убежища.
  6. Задержан, помещен в охраняемый пункт или в изолятор для иностранцев либо в отношении его применена мера пресечения в виде запрета на выезд из страны.
  7. Отбывает наказание или находится под временным арестом.
  8. Находится в Польше после того, как обязан был покинуть страну, и срок добровольного возвращения еще не истек.
  9. Обязан покинуть территорию Республики Польша в случаях, указанных в ст. 299 Закона об иностранцах.
  10. Пребывает за пределами Польши.

Кроме того, нерезиденту Польши отказывают в предоставлении ВНЖ, если:

  1. Официально заявленная цель пребывания или обстоятельства для подачи на карту побыту не являются достаточным оправданием для предоставления ВНЖ и пребывания на польской территории более 3 месяцев.
  2. Внесен в список иностранных граждан, чье пребывание нежелательно на территории Польши.
  3. Данные иностранца размещены в Шенгенской информационной системе для отказа во въезде.
  4. Это нежелательно по соображениям национальной обороны, безопасности или в интересах защиты общественной безопасности и порядка, а также в рамках международных обязательств государства.
  5. В процессе производства по делу о предоставлении ВНЖ он внес заявление с заведомо ложными данными либо подал документы, содержащие неправдивую информацию. Отказ последует и в случае предоставления ложных показаний, сокрытия правды, подделки или изменения документов.
  6. Имеет долги по уплате налогов, за исключением тех случаев, когда он получил законное освобождение, отсрочку, распределение просроченных платежей в рассрочку или приостановление выполнения решения компетентного органа.
  7. Не возместил расходы, которые возникли в связи с выдачей и исполнением решения об обязательном возвращении иностранца, и они были покрыты за счет государственного бюджета.
  8. Подлежит обязательному лечению согласно действующему законодательству.
  9. Подал внесек, пребывая нелегально в Польше, или же находится в стране, не имея на то законных оснований.

Как утверждают юристы, чаще всего поводом для отказа в оформлении вида на жительство являются ошибки в представленных документах (неактуальные/просроченные/не соответствующие требованиям законодательства документы).

Довольно часто причиной отрицательного решения является именно тот факт, что лицо, ходатайствующее о выдаче ВНЖ, не приобщает к материалам дела документы, указывающие на изменившиеся обстоятельства или новые бумаги взамен просроченных.

Что делать, если пришел отказ?

Отрицательное решение в деле о предоставлении ВНЖ – это отнюдь не приговор для нерезидента Польши, ведь ситуацию еще можно исправить и дальше мы разберемся, как действовать в этом случае.

Вариант 1. Оспаривание решения

По закону после получения отрицательной децизии по почте иностранец имеет право оспорить его в течение 14 дней. Для этого необходимо обратиться с заявлением к начальнику местного Управления по делам иностранцев (Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców) по средствам воеводы, который подписал отказ.

Документ можно заполнить непосредственно в ужонде или подготовить заранее и отправить по почте, либо же собственноручно принести во время личного визита.

С тем, как правильно подготовить и подать апелляцию мы разберемся далее.

Вариант 2. Заново подать документы на побыт

В том случае, если получив отказ от воеводства, иностранец не намерен подавать апелляцию и оспаривать решение, а хочет просто снова подать документы на карту побыту, следует учесть несколько нюансов.

Заполнить и подать новое заявление нужно обязательно в течении 14 дней после получения негативной децизии. Если внести документы позже, Управление по делам иностранцев будет вынуждено повторно отказать в выдаче карты побыту.

Конечно, за две недели заявитель никак не успеет собрать полный пакет документов. Однако здесь главное подать заявление, предоставить доступные копии бумаг и справок, оплатить пошлину, чтобы запустить процесс легализации. Остальные документы можно будет донести уже в процессе рассмотрения дела. А далее старое дело автоматически закроется спустя 14 дней, ведь иностранцем не была подана апелляция и в ужонде начнут процедуру рассмотрения нового внесека.

Кроме того, подать новое заявление для получения ВНЖ можно и в процессе оспаривания решения воеводы, написав предварительно отказ от апелляции.

В нем необходимо будет указать причины аннуляции.

Вариант 3. Выезд из Польши

Если спустя две недели после получения решения на руки апелляция на децизию не подана и по истечении этого срока у иностранца нет действующей визы или доступных дней пребывания по безвизу, необходимо выехать за пределы Польши на протяжении 30 дней.

Приняв окончательное решение оставить Польшу, не лишним будет задуматься о возврате гербового сбора за рассмотрение заявления на карту побыту, ведь лишние 340/440 злотых никому не помешают.

Для возврата госпошлины нужно заполнить специальное заявление (wniosek o zwrot opłaty skarbowej), образец которого нужно скачать на сайте того воеводства, куда подавался внесек на карту побыту. К примеру, в Великопольском воеводстве документ выглядит так:

📄 Скачать wniosek o zwrot opłaty skarbowej za karte pobytu

В документе нужно указать свои данные, выбрать способ получения компенсации.

К заявлению нужно прикрепить квитанцию об оплате сбора, а иногда и децизию. Документы можно отправить по почте, с помощью e-mail или лично принести в ужонд.

Компенсацию за оплату гербового сбора для карты побыту можно получить в течение 5 лет после окончания года, в котором он был уплачен. Подробнее ознакомьтесь с нашей статьей о том, как вернуть деньги за карту побыту.

Как обжаловать отказ в карте побыту?

В идеале было бы хорошо выяснить, по какой именно причине ведомство вынесло негативную децизию, уточнить все ли требуемые документы были своевременно направлены на рассмотрение или же в административном процессе были допущены недочёты и нарушения.

Всю эту информацию можно получить после ознакомления с материалами дела. Для проверки файлов необходимо специально записаться на прием. Положения Кодекса административного судопроизводства позволяют просмотреть материалы дела, делать с них записи или копии. Это право также доступно после сообщения о судебном разбирательстве.

Однако проблема состоит в том, что по закону апелляцию нужно подать на протяжении 14 дней после вручения решения, а назначить встречу в ужонде могут в лучшем случае через месяц после обращения.

Если нет возможности просмотреть файлы, при подготовке апелляционной жалобы стоит тщательно проанализировать текст полученного решения, где указаны причины нарушений и статьи, на основании которых иностранцу отказано в выдаче ВНЖ.

Далее нужно выяснить, действительно ли были представлены документы, указанные в постановлении, или нет. Если нет, лучше сначала их подготовить. Если эти документы были представлены и получен отказ в связи с их отсутствием, следует подготовить подтверждение о предоставлении этих документов. Это необходимо для того, чтобы после написания заявления можно было приобщить его к материалам дела. Благодаря этому у апелляционного органа будут все необходимые документы для вынесения положительного решения в пользу иностранца.

Консультант
Ярослав
Разобраться самостоятельно во всех тонкостях польского законодательства непросто, а если у мигранта еще и не достаточный уровень владения польским языком, то задача усложняется вдвойне.

Несмотря на то, что иностранец может обжаловать решение воеводы практически в любой форме, следует помнить, что исход дела зачастую зависит от профессиональной подготовки апелляции и приведенной в ней аргументации. Поэтому без услуг квалифицированного юриста здесь вряд ли удастся обойтись, ведь цена вопроса высока и допустить ошибку нельзя.

Составление апелляции

Можем дать лишь рекомендации по подготовке odwołanie od decyzji Wojewody.

Документы по поводу апелляции подаются в ужонд того воеводства, от которого иностранец получили отрицательное решение.

Титульная страница должна содержать информацию о типе документа (т.е. название), кем он был представлен, в какой орган он был представлен и когда.

Необходимо указать данные заявителя: имя, фамилию, год рождения, номер дела, адрес, контактные данные. Также важно наличие информации об органе, которому адресован данный документ. Все обращения адресуются начальнику Управления по делам иностранцев.

отказ в выдаче карте побыту

Далее следует указать, что это за документ. В данном случае это будет:

одволание

Обязательно необходимо указать причину обжалования децизии.

Затем необходимо определить конкретные статьи, которые были нарушены (их можно найти в тексте самой децизии).

Далее стоит указать саму цель, ради которой составляется заявление, а также в связи с изложенным высказать просьбу изменить решение и предоставить вид на жительство.

В «Обосновании» (Uzasadnienie) сначала следует начать с краткого введения. Это позволит читающему понять, о чем идет речь. Ведь для достижения нужного эффекта лучше максимально облегчить работу делопроизводителя, что позволит избежать возможных ошибок в рассмотрении из-за «человеческого фактора».

К апелляционному письму нужно приобщить все документы для обоснования указанных в нем аргументов, а также, в случае необходимости, новые бумаги, которых не хватало ранее. И об этом необходимо также упомянуть в тексте и в заключении подписать заявление.

Сразу отметим, что орган II инстанции может оставить обжалуемое решение в силе, отменить его полностью или частично, вовсе прекратить производство по обжалованию или направить дело на новое рассмотрение в орган I инстанции (воеводе, который принял децизию).

Рассмотрение апелляции

По закону апелляцию должны рассмотреть и принять решение в течение месяца. Но здесь, как и в других случаях, когда приходится иметь дело с польской бюрократической системой, реальные сроки гораздо больше.

Рассмотрение скорее всего затянется на несколько месяцев, а иногда и не на один год. Плюсом является то, что весь этот период иностранец может законно пребывать на территории Польши. В этом случае законным основанием будет штамп в паспорте о подаче внесека.

О вынесении решения органом второй инстанции иностранец будет уведомлен письмом.

Консультант
Ярослав
Предупреждаем, что обжаловать решение по апелляции (decyzja odwoławcza), например, путем подачи другой апелляции, жалобы или ходатайства о пересмотре дела, невозможно. Однако можно подать жалобу на такое решение в административный суд воеводства. На это у иностранца есть 30 дней с момента вынесения решения по апелляции.

Что делать, если пропущен срок оспаривания?

Даже по истечении всех определенных законом сроков можно попытаться оспорить решение, подав wniosek o przywrócenie terminu:

📄 Скачать wniosek (prośba) o przywrócenie terminu

Данная услуга бесплатна. Однако вы можете понести дополнительные расходы в том случае, если эта услуга предоставляется доверенным лицом.

Направить такое заявление можно, если человек не урегулировал вопрос вовремя и это произошло не по его вине, и попросить о восстановлении срока. Однако причины, по которым иностранец не смог вовремя урегулировать вопрос, должны быть объективными, вескими и не зависящими от его воли.

Речь идет о случайных ситуациях, не зависящих от нас, о непреодолимых препятствиях, таких как внезапный приход зимы, обрыв связи, внезапная болезнь, наводнение, пожар и т.д.

Если орган отклонит ваши объяснения, вам будет отказано в восстановлении срока. В любом случае вам выдадут Решение компетентного органа о восстановлении срока (Postanowienie właściwego organu o przywróceniu terminu).

В зависимости от исхода рассмотрения апелляции иностранцу в итоге либо выдадут карту побыту, хотя и спустя некоторое время, либо придется покинуть пределы Польше в течение 30 дней после получения окончательного вердикта от органа II инстанции.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли обжаловать отказ в получении ВНЖ?
В какой срок нужно покинуть Польшу при отказе в карте побыту?

Карта побыту дает ряд преимуществ своему обладателю. Однако при получении ВНЖ в Польше у многих иностранцев часто возникают определенные трудности и недоразумения, которые могут привести к отрицательному решению и отказу в выдаче разрешения на проживание. Виной тому могут быть как недочёты и невнимательность со стороны иностранца, так и «человеческий фактор». Ведь в ужондах работают люди, и они тоже могут допускать ошибки. В любом случае отрицательное решение не следует расценивать как категорическое нежелание властей Польши выдавать вид на жительство. Если у человека априори нет никаких предпосылок, чтобы попасть в «черный список» тех, кому запрещено получить ВНЖ в этой стране, при желании и определенных усилиях можно доказать свою правоту и стать владельцем желаемой карты побыту. Правда для этого нужно набраться терпения и хорошенько постараться.

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Можно ли обжаловать отказ в получении ВНЖ?
Добиться пересмотра решения можно, подготовив и подав либо апелляцию в течение двух недель после получения отрицательной децизии, либо новый внесек для получения разрешения на временное проживание в Польше.
В какой срок нужно покинуть Польшу при отказе в карте побыту?
После получения негативной децизии у мигранта есть 14 дней для подачи апелляции и 30 дней, чтобы покинуть страну в случае отказа от выдачи разрешение на временное проживание в Польше. Таким образом, у иностранца есть как минимум 44 дня легального пребывания в Польше после получения по почте отрицательной децизии.