Демографическая ситуация Польши за последние 30 лет складывается не наилучшим образом: население стареет, рождаемость падает. Государство старается помочь молодым семьям, в том числе иностранным, мотивируя их специально разработанными социальными программами. Однако, даже не все польские семьи с детьми знают о полагающихся им пособиях.
Сегодня детально расскажем о субсидии для семей с детьми, останавливаясь на нюансах и возможных сложностях. Если потребуются дополнительные разъяснения – предоставим ссылки на материалы по тому или иному вопросу.
Что такое Zasiłek rodzinny?
Zasiłek rodzinny – это финансовая помощь, которая каждый месяц предоставляется семьям для возмещения части их расходов на содержание детей, если существующего родительского дохода на это не хватает.
Довольно часто термин «zasiłek rodzinny» применяют абсолютно ко всем пособиям на детей в РП. Да, действительно, это основной, но все-таки отдельный вид государственной помощи. Обо всех остальных выплатах далее будем писать, применяя их официальные названия.
Размер пособия на ребенка в Польше
Величина этой субсидии может варьироваться и зависит, прежде всего, от того, сколько ребенку полных лет:
- 0 — 5 лет – 95 zł.
- 5 — 18 лет – 124 zł.
- 18 — 21/24 лет – 135 zł.
Эта градация четко дает понять, что помимо возрастных, есть другие факторы, влияющие на размер пособия для достигших совершеннолетия.
Как и когда выплачивается пособие на детей?
Для начала определим, кто может получать начисленную субсидию. Среди возможных адресатов:
- Родители либо опекуны (даже фактические опекуны, если опека находится в процессе установления).
- Сам совершеннолетний ребенок, имеющий основания для оформления данной помощи (о них напишем далее), который продолжает обучение в РП, если его родители умерли или были лишены родительских прав.
Чтобы 18-летний мог претендовать на данную помощь, ему нужно быть причастным к одному из таких требований:
- Учиться в школе после совершеннолетия (максимум до 21 года).
- Учиться в школе/вузе до исполнения 24 лет, с документальным подтверждением инвалидности тяжелой или средней формы.
Для большего удобства эти данные мы структурировали в таблице:
| Возраст | Условие | Размер помощи, zł |
|---|---|---|
| 0 — 5 лет | — | 95 |
| 5 — 18 лет | 124 | |
| 18 — 21 год | Обучение в школе | 135 |
| 21 — 24 года | Обучение в школе/вузе с инвалидностью | 135 |
Описанные условия не дают права уклоняться от существующих законодательных норм получения данного пособия (о них поговорим далее), кроме того эти суммы относятся исключительно к zasiłek rodzinny. Эта субсидия не отменяет возможности оформления другой финансовой помощи от государства.
Кто имеет право на выплаты на ребенка? Основания
Как было сказано выше, названные условия – это еще не все, есть также определенные критерии, без соответствия которым получить данную помощь не получится. Важно, чтобы выполнялись все из них, без исключений.
Критерии дохода
Оформление пособия также зависит от дохода на члена семьи. Рассчитать его довольно просто. Это суммарный заработок всех представителей семьи, разделенная на их количество. Если же это одинокий учащийся, то учитывается лишь его доход.
Чтобы иметь возможность взять участие в программе zasiłek rodzinny, такой доход должен быть не более:
- 674 zł;
- 764 zł, когда в семье есть ребенок с инвалидностью.
В случае, если доход семьи в совокупности с другими выплатами превышает установленную для zasiłek rodzinny сумму (а без них право на пособие есть), то сумма помощи будет рассчитан как разница между фиксированной суммой (674/764 zł) и суммой иных субсидий. Если в результате подсчетов разница окажется меньше 20 zł, то пособия начисляться не будут.
Во внимание берется годовая прибыль. Если ее разделить на 12, то получается среднемесячный доход, который потом и берут в сравнение с фиксированными 674/764 zł.
Чтобы разобраться в этом окончательно, рассмотрим следующую ситуацию. Есть семья, которая состоит из отца, матери и двоих детей, которым еще не исполнилось 18 лет. Оба родителя трудоустроены. За прошедший календарный год их доход составил:
| Месяц | Доход мужа | Доход жены |
|---|---|---|
| Январь | 2700 | 2100 |
| Февраль | 2900 | 2600 |
| Март | 3000 | 2400 |
| Апрель | 2500 | 2500 |
| Май | 2500 | 2500 |
| Июнь | 2500 | 2100 |
| Июль | 2900 | 2600 |
| Август | 3000 | 2400 |
| Сентябрь | 2900 | 2400 |
| Октябрь | 2800 | 2500 |
| Ноябрь | 3000 | 2500 |
За весь год муж заработал 30 700 zł, а жена – 26 600 zł. Их суммарный семейный доход – 57 300 zł. Семья состоит из 4 человек, значит: (57300 : 4) : 12 = 1194 zł. Эта сумма значительно больше установленных 674 zł, поэтому рассчитывать на данное пособие эта семья не сможет.
Кто из иностранцев может оформить?
Для оформления этого семейного пособия иностранным семьям просто пребывать на польской территории недостаточно. Рассчитывать на него могут иностранные граждане, проживающие со своей семьей в РП, если они:
- Имеют гражданство третьих стран, заключивших двусторонние соглашения с РП (в данное время это не имеет отношения ни к гражданам Украины, ни к белорусам, ни к россиянам).
- Граждане иных государств ЕС или ЕЭС.
- Проживают в РП на основании:
- карт побыту с доступом к рынку труда;
- карт сталего побыту;
- Blue Card Eu;
- карт резидента ЕС (также выданные другими странами Евросоюза).
Отдельным пунктом также прописано условие, что разрешение на трудоустройство, срок которого менее 6 месяцев, не подходит для оформления данного семейного пособия.
Если сказано, что речь о разрешении на трудоустройство, то засвядчения и освядчения явно не будут рассмотрены. Тогда можно говорить исключительно о воеводских визах, которые действительны дольше полугода. Однако и к ним в разной местности относятся кардинально по-разному. Значит у обладателей таких виз есть один вариант – обратиться за оформлением помощи, а дальше действовать по ситуации, согласно полученным на местах инструкциям.
Один из родителей иностранец без права на работу
Это также является уникальной ситуацией, которую лучше всего прояснить на примере.
Из-за нелегкой финансовой ситуации мать решила оформить zasiłek rodzinny, но ей отказали, аргументировав это так: пособие получает мать, являющаяся иностранкой, которая не попадает под критерии оформления пособия. Но женщина не остановила свои усилия на этом и обратилась в суд.
После нескольких отказов и разбирательств, она смогла дойти до Высшего административного суда РП. На стороне женщины выступал Уполномоченный по правам ребенка. Окончательный судебный вердикт был вынесен в пользу матери, это решение объяснили следующим образом: в карте необязательно должно быть прямое указание на «доступ к рынку труда», а рассчитывать на данную помощь имеют также иностранцы, чье основание для пребывания дает им право на трудоустройство без любых разрешений.
Когда нет права на получение льготы на детей?
Даже если все установленные законом правила выполняются, существуют некоторые обстоятельства, из-за которых иностранные граждане могут лишиться возможности оформления данного пособия. Среди них ситуации, если ребенок:
- Вступил в брак.
- Передан приемным родителям или специализированному учреждению, функционирующему 24/7, на полное воспитание и содержание.
- Достиг 18 лет и претендует на данную помощь для своих детей.
- За неделю пребывает не менее 5 дней в круглосуточном учебном заведении, где проживает и обучается.
- Оформил подобную субсидию в другом государстве.
- Является родителем-одиночкой, но также получает пособие от своих родителей.
Исключением могут стать лишь такие причины:
- Кончина одного из родителей.
- Личность отца ребенка не установлена.
Отдельного внимания и рассмотрения требуют такие ситуации:
- Если данную субсидию оформил другой родитель.
- Если суд вынес решение передать ребенка на полное содержание одному из родителей, либо на равноправное обеспечение обеими из них.
Если хотя бы одно из названных условий присутствует, то в социальной выплате точно будет отказано. Если гражданин умышленно скроет такую информацию, ему грозит уголовная ответственность.
Как подать заявку, чтобы получить пособие на ребенка?
Вопрос приема заявок на данный вид помощи — прерогатива местных властей. Однако в наиболее густонаселенных польских городах также создают специальные учреждения, которые часто делятся на принимающие заявления от граждан с картой поляка, и те, куда обращаются лица на иных условиях пребывания. Если же это небольшие поселения, то там подобные учреждения напротив могут объединять с различными ведомствами.
Найти справочную информацию по польским ужендам всех уровней и форм вы можете на «Польском консультанте». Если вы не знаете, какое конкретно учреждение вам подходит, позвоните в справочную, номер которой указан для конкретной местности. Для упрощения, в дальнейшем все эти учреждения будем объединять под понятием муниципалитеты.
Чтобы оформить данную помощь, выполните следующие шаги:
- Подайте соответственное заявление в муниципалитет до ежегодно определяемой даты (чаще всего это конец сентября).
- Бланк можно заполнить по прибытию в муниципалитет, либо скачать тут и заполнить заранее. Приложение к внесеку также может пригодиться. При заполнении бланка заявки, обратите внимание на такие моменты:
- Указывайте точный адрес и название учреждения.
- Эта форма также используется и для оформления других дополнительных выплат, о которых речь пойдет дальше.
- Помимо самого заявления, подготовьте перечень необходимой документации (о ней мы поговорим отдельно).
- Заявление с документацией передается в муниципалитет. Для этого подойдет личный визит, отправка почтой, через e-mail или платформы mpips.gov.pl и epuap.gov.pl.
Какие документы нужно подать для получения семейного пособия?
Ранее мы уже сообщали, что кроме заявления, потребуется собрать целый ряд документов, с целью предоставления доказательств права получения данной помощи. Мы укажем перечень абсолютно всех документов, что могут понадобиться, но в определенном случае будет применима лишь их часть.
- Документ, удостоверяющий личность заявителя.
- Карты пребывания, удостоверяющие статус, что дает право на субсидию.
- Ребенку 18-21 год — потребуется подтверждение того, что он школьник, если ему 18-24 года и есть инвалидность, то подтверждение факта обучения и документ об инвалидности средней либо тяжелой формы.
- Документация, устанавливающая особый статус семьи, если такой имеется (сведения об алиментах/их отсутствии, справка о расторжении брака, лишении родительских прав, о смерти и т.п.).
- Свидетельство о рождении. Если личность отца ребенка не установлена, нужна полная копия документа.
- Если имеет место опекунство/усыновление, то подаются и соответственные данные.
- Документальное подтверждение дохода семьи. Для этого подойдут:
- Копии постановлений суда об установлении различных выплат, в т.ч. алиментов.
- Заявление о доходе семьи, взятом за год (соответственный бланк ZSR-5 можете скачать тут).
- Если доход был утрачен, то информация о сокращении, банкротстве и т.д.
- Копии документов о валютных транзакциях, которые основывались на судебных постановлениях.
- Данные о судебном производстве, когда алименты не выплачиваются или поступают не все.
Отдельные условия могут применять к заявителям, которые ведут предпринимательскую деятельность (к примеру, заявление об уплаченных налогах — форма ZSR-6), фермерское хозяйство (о размере фермы — ZSR-7). Отпуск по уходу за ребенком также подтверждается документально (бланк ZSR-8).
Доплаты к семейному пособию
До этого мы говорили об основном государственном семейном пособии. Помимо него, можно претендовать и на другие пособия.
Стоит помнить, что дополнительные пособия могут учитывать в семейный доход (см. выше). Бланк и сама система подачи документов будут аналогичны тем, что используют для zasiłek rodzinny. Среди дополнительной документации потребуется та, что сможет засвидетельствовать основания для помощи.
Дальше рассмотрим, какую дополнительную помощь можно оформить и на каких основаниях ее выплачивают. Условия и адресаты получения (в т.ч. иностранные граждане) будут такими же, как и для семейной субсидии, если нет иных примечаний.
Dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego
Субсидия за обучение не по месту проживания. На нее претендуют в случае, если ребенку приходится посещать основное учебное заведение не в своем населенном пункте. Размер ежемесячной (сентябрь – июнь) помощи:
- 69 zł.
- 113 zł для детей-инвалидов.
Dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka
Пособие родителям-одиночкам. Ежемесячная выплата составляет 193 zł на одного ребенка и не больше 386 zł на всех детей.
Если же вы родитель-одиночка, который воспитывает ребенка инвалида (средней или высокой тяжести), то к вышеуказанной сумме ежемесячно прибавляется еще 80 zł (максимум 160 zł, даже если таких детей больше).
Dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego
Помощь к началу нового учебного года. Эта субсидия не пересекается с программой Dobry Start (о ней расскажем дальше). Оформить можно даже одновременно с «Хорошим стартом».
Размер субсидии – 100 zł в год (единоразово) к старту нового учебного года.
Dodatek z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej
Помощь многодетным семьям (с 3 и более детьми). Дополнительная выплата составляет 95 zł на 3-го ребенка и всех последующих.
Dodatek z tytułu urodzenia dziecka
Пособие при рождении. Одноразовая финансовая помощь на каждого новорожденного (основания для выплаты аналогичны к условиям получения семейного пособия).
Выплачивается, если мать пребывала в соответствующем отпуске с 10 недели беременности (не позднее). Размер субсидии составляет 1000 злотых.
Dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego
Субсидия на период отпуска по уходу за ребенком. Его размер — 400 zł на ребенка ежемесячно. Ознакомьтесь с видами отпусков в этом материале.
Чтобы претендовать на помощь, для родителя нужно выполнение следующего перечня условий:
- Данному отпуску предшествовала официальное трудоустройство длительностью от 6 месяцев.
- Нет другой работы, которая не дает возможности ухаживать за ребенком.
- Не получает помощь по беременности.
- Ребенок живет совместно с родителем.
- Осуществляется фактический уход.
Получать помощь может лишь один из родителей.
Другие виды помощи на детей в Польше
В РП также предполагаются и другие пособия для семей с детьми, которые никоим образом не взаимосвязаны с zasiłek rodzinny и начисляются на своих основаниях. Среди них:
- Программа Rodzina 500+. Предполагает ежемесячное пособие детей до 18 лет в размере 500 zł. При некоторых условиях доступна также иностранным гражданам.
- Dobry Start. Выплачивается 1 раз перед каждым новым учебным годом. Размер помощи составляет 300 zł.
- Karta Dużej Rodziny. Это карта, которая предоставляет скидки на многие польские услуги и товары (в т.ч. на ж/д и общественный транспорт).
- Maluch+. Финансовая поддержка польских учебных заведений для ясельных деток (до 3-х лет). Ее размер составляет 300 zł, она направлено на покрытие расходов за няню или ясли. На банковский счет родителей деньги не поступают, они напрямую переводятся в ясли или няне.
Помимо указанных пособий, могут существовать иные программы поддержки, организованные, в том числе, спонсорской помощью.
Процедуры оформления пособий не такие уж и сложные. Главное – собрать всю необходимую документацию, что, конечно, может отнять некоторое время. Зато в итоге будете иметь легальный дополнительный доход, ничем при этом не рискуя.