Карта побыту на основании работы является самым популярным форматом легализации иностранцев, трудоустроенных в Польше.
Вдобавок ко всем ее преимуществам такой ВНЖ дает мигранту возможность сделать первый шаг на пути к сталому побыту, а в последствии и к получению польского гражданства.
Одним из ключевых документов, который потребуется предоставить в ужонд воевудский, желая получить: zezwolenie na pracę, zezwolenie na pobyt czasowy i pracę, zezwolenie na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagającym posiadania wysokich kwalifikacji, является справка старосты (badanie rynku pracy), также известная как опиния (информация, заключение) старосты или тест рынка труда.
Как и где получить такую справку? На что иностранцу стоит обратить особое внимание при ее оформлении? Насколько важна opinia starosty в процессе легализации? Ответы на эти и другие актуальные вопросы вы сможете найти в нашей статье.
Опиния старосты: что это такое?
Согласно действующему польскому законодательству работодатель имеет право нанять на работу иностранца на основании специального разрешения (zezwolenie na pracę) в случае, если на местном рынке труда нет официально зарегистрированных безработных с соответствующей квалификацией, которых он мог бы принять на эту должность. Все потому, что польские безработные, а также граждане стран ЕС и иностранцы, которые официально освобождены от необходимости иметь разрешение на работу и оформлены на местной бирже как безработные и ищущие работу, имеют преимущество перед всеми другими трудовыми мигрантами.
Для этого работодатель должен будет обратиться и получить специальный документ — справку старосты. Эта бумага подтверждает тот факт, что на данный момент отсутствует возможность удовлетворить потребность в кадрах на рынке труда в той местности, где будет работать иностранец.
Так как информация старосты касается именно возможностей локального рынка труда, выдает ее повятовая служба занятости (powiatowy urząd pracy) согласно месту работы иностранца.
Стоит упомянуть, что сама по себе информация, полученная от старосты, еще не дает права на законное трудоустройство мигранта. Это лишь приложение к заявлению о предоставлении зезволения на побыт и работу для иностранца, которое впоследствии должен рассмотреть и одобрить воевода.
Нужен ли тест рынка труда для иностранцев?
Далеко не все работающие иностранцы, пытаясь легализовать свое пребывание в Польше, должны оформить и предоставить для оформления карты побыту опинию старосты.
Когда информация старосты не нужна?
Нет необходимости проводить тест рынка труда в случае, если:
- работа, на которую претендует иностранец, включена в перечень дефицитных профессий, опубликованный в постановлении местного воеводы;
- профессия иностранца (согласно положениям Дополнения к распоряжению министра семьи, труда и социальной политики Польши) находится в списке тех специальностей, для которых заключение старосты не требуется. Среди тех, кто подпадает под эту категорию, — врачи, медсестры, лица, осуществляющие уход за пожилыми людьми, программисты, проектировщики баз данных, водители автобусов, каменщики, маляры, слесари и т.д.);
- трудовая деятельность иностранца-гражданина Армении, Беларуси, Грузии, Молдовы, России или Украины связана с выполнением обязанностей по опеке и предоставлением сестринского ухода или помощи по дому;
- это работа в качестве спортивного тренера, спортсмена, стоматолога или врача, проходящего обучение или программу специализации;
- иностранец, выполняющий работу в РП, уполномочен презентовать зарубежного предпринимателя в филиале или представительстве его фирмы, расположенном в Польше;
- работу будет выполнять иностранец, который является родственником дипломатического служащего/работника отделения международной организации в Польше или трудится в качестве частной домашней прислуги у таких служащих;
- работник-иностранец является докторантом одного из польских университетов или в течение последних 3-х лет закончил высшее учебное заведение в Польше, странах ЕС, Швейцарии, Норвегии, Исландии или Лихтенштейне;
- работу должен выполнять гражданин Армении, Беларуси, Грузии, Молдовы, России или Украины, который в период, непосредственно предшествующий подаче заявления карту побыту, трудился не менее 3 месяцев у того же работодателя и на той же должности при наличии заявления о поручении работы иностранцу, внесенного в реестр деклараций, а также трудового договора и документов, подтверждающих оплату отчислений за социальное страхование.
Кроме того, не обязан получать опинию старосты также иностранец, который владеет картой поляка, является выпускником средней школы, студентом стационара в университете Польши либо абсольвентом высшего учебного заведения в РП (обязательно дневной формы обучения).
В том случае, когда за последние полгода староста принимал на работу на аналогичную должность, на которую работодатель хочет трудоустроить мигранта, он может (однако не обязан!) выдать на этом основании необходимую информацию. Это может значительно сократить время ожидания документа.
Опиния старосты после 3 лет пребывания в Польше
В более выгодном положении по сравнению с другими мигрантами находится иностранец, который в течение 3 лет до подачи внеска для предоставления ВНЖ по работе непрерывно и легально проживал на территории Польши. Ведь при таких обстоятельствах он вовсе освобождается от необходимости иметь на руках badanie rynku pracy для подачи в ужонд вместе с другими документами.
Когда опиния старосты нужна?
Если иностранец не подпадает ни под одно из выше перечисленных условий, его/её работодателю придется обратиться за получением опинии старосты. Ведь при отсутствии такого документа процесс легализации мигранта далее просто не двинется.
Как получить информацию старосты для карты побыту?
Процедура получения опинии старосты следующая:
Шаг 1. Подача предложения о работе (oferta pracy) и запроса на получение информации у старосты (wniosek o informację starosty)
Если работодатель подает заявление в электронном виде через портал praca.gov.pl, то необходимо выбрать вкладку «Zgłoszenie oferty pracy PSZ-ZOPP» и заполнить электронную форму на сайте.
📄 Скачать бланк zgłoszenia krajowej oferty pracy
В случае если работник будет трудиться в нескольких повятах, то работодатель должен подать предложение о работе в тот ужонд, который соответствует местонахождению компании или же месту жительства самого предпринимателя.
Zgłoszenie oferty pracy включает в себя данные о:
- работодателе: наименование фирмы; адрес; номер телефона; идентификационный номер налогоплательщика; сведения об обстоятельствах ненарушения им трудового законодательства в течение 365 дней до даты подачи предложения о работе; сведения о том, является ли работодатель агентством по трудоустройству, подающим предложение о временной работе.
- предлагаемом месте работы: название должности; количество вакансий в рамках должности (в том числе для людей с инвалидностью); общий круг обязанностей; место работы; вид договора, являющегося основанием для трудовой деятельности; размер предлагаемого вознаграждения брутто; дата начала работы; сведения о графике рабочего времени, системе оплаты труда, рабочем времени и периоде занятости в случае работы по трудовому договору или период выполнения договора в случае гражданско-правового договора; указание о том, является ли предложение о работе временным.
- требованиях работодателя по отношению к кандидату на должность: уровень образования; навыки; квалификация; профессиональный опыт; знание иностранных языков, в том числе желаемый уровень их владения.
- предложении о работе: срок действия; частота контактов с работодателем или его работником; подтверждение того, что предложение не подано в службу занятости другого повята.
Размер предлагаемой заработной платы, определенный работодателем в оферте, не может быть ниже, чем оплата труда местных работников, которые трудятся на аналогичной либо сопоставимой должности. Если указанные в предложении требования будут либо занижены, либо существенно завышены, то староста просто не примет во внимание такой документ.
Также стоит иметь в виду, что во время процедуры подачи внеска на получение разрешения на работу либо временное проживание и работу работодатель должен доказать, что иностранец, которого он хочет нанять, действительно соответствует тем требованиям, которые указанны в предложении (например, он имеет соответствующий уровень образования, опыт работы, определенный уровень владения иностранными языками и др.).
Wniosek o informację starosty содержит официальное обращение с просьбой к старосте о подготовке сведений касательно возможности удовлетворить потребность в кадрах на основании данных из реестров безработных и соискателей согласно оферте, поданной работодателем на данную должность в повятовую биржу труда.
📄 Скачать Wniosek o informację starosty
Шаг 2. Проверка ужондом реестра безработных
Ужонд проведет проверку базы данных на предмет того, есть ли среди зарегистрированных безработных и ищущих работу люди, которые соответствуют требованиям работодателя, имеют соответствующую квалификацию и могли бы быть трудоустроены на указанную вакансию.
Шаг 3. Выдача информации старосты о возможности удовлетворить потребность в кадрах
После анализа данных касательно безработных староста сообщит работодателю, может ли какое-либо лицо из реестра быть трудоустроено в его компанию. Если такой кандидат найдется, но работодатель не согласится с направлением его на работу или не примет предложенного специалиста на работу, староста выдаст информацию о возможности удовлетворить его кадровые потребности. Такой ответ старосты помешает предпринимателю принять на работу иностранца.
Если в указанных реестрах нет подходящих кандидатов, тогда староста предоставит справку, где будет указано, что удовлетворить кадровую потребность на данный момент невозможно. Далее эту бумагу вместе с остальным пакетом документов для карты побыту нужно будет подать в ужонд воевудский.
Информация старосты (informacja starosty na temat możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych podmiotu powierzającego wykonanie pracy cudzoziemcowi) включает в себя:
- данные лица, которое поручает выполнение указанной работы иностранцу;
- оценку адекватности суммы денежного вознаграждения за должность/вид работы по сравнению с актуальными ставками на местном рынке труда;
- оценку адекватности требований к должности/виду работы;
- оценку возможности подбора сотрудников на данную должность/вид работы исходя из ресурсов и возможностей местного рынка труда.
Сколько стоит badanie rynku pracy?
Услуга по проведению теста рынка труда предоставляется бесплатно. При оформлении работодатель может понести дополнительные финансовые расходы только в том случае, если реализацией этой услуги в его интересах занимается доверенное лицо.
Срок действия бадания
Согласно требованиям польского законодательства, справка старосты действительна в течение 180 дней с момента ее выдачи. В исключительных случаях, обоснованных старостой, срок действия такой справки может быть сокращен до 90 дней.
Опиния старосты является одним из базовых документов для легализации иностранца, желающего работать в Польше, если только он не освобожден от необходимости подать его вместе с комплектом других бумаг для карты побыту. Получить результаты теста рынка труда может и несколько хлопотное дело, прежде всего для работодателя, ведь именно ему придется заняться оформлением всех бумаг, однако 2-3 недели ожидания опинии вряд ли будут иметь существенное значение. Нужно быть готовым к тому, что с польской бюрократической системой иностранцам решать вопросы легализации достаточно непросто и долго, но все же вполне возможно.