Депортация и наложение запрета на въезд в Польшу

Все ошибаются. Нередко за ошибки приходится расплачиваться. Наказанием иностранцу, нарушившему некоторые правила, может стать депортация из Польши и, как следствие, запрет на въезд в Шенген на определенное время — не самое приятное явление для тех, кто собирается работать в РП. Что же такое депортация, за что эта мера может быть применена и как избежать неприятностей – подробно разберем в данном материале.

Что такое депортация из Польши?

Депортация – это процедура, инициированная властями Польши, в результате которой иностранец теряет право на нахождение в РП. Депортация может сопровождаться принудительным выдворением, процедурой добровольного возвращения (dobrowolnego powrotu) или изначальным недопуском в страну.

Депортация – это самостоятельная процедура, однако в большинстве случаев сопровождается последующим запретом на въезд в Польшу, который, опять же в большинстве случаев, распространяется и на другие страны Шенгенского соглашения. Нередко в разговорной речи эти понятия объединяют и называют все депортацией. Юридически это неверно, т.к. в теории депортация может и не сопровождаться запретом. К данному вопросу мы еще вернемся ниже.

Что не является депортацией?

Вопрос может показаться странным, но в действительности он очень важен, и может касаться большого числа и украинцев, и граждан других стран СНГ. Если иностранец задержан на польской территории, и по нему принято решение о высылке, то проблем с определением статуса не возникает – перед вами яркий пример депортации.

Сложности начинаются в момент непропуска на границе. Иностранец прибыл, подал документы, их проверили, и отказали во въезде в Польшу. Депортация ли это? Не всегда.

• Если причиной отказа во въезде является грубое нарушение законов или отдельно обозначенных норм (о них подробно далее), то одновременно с недопуском иностранцу могут оформить депортацию.
• Если не пропускают в связи с уже установленным ранее запретом на въезд в Шенген, то юридически это не будет являться депортацией, но т.к. въезд невозможен в течение всего срока запрета, эти правовые нюансы большого значения для иностранца не имеют.
• Если же отказ во въезде связан с нарушением неких локальных правил (например, отсутствует документ, подтверждающий основания для въезда, или закончились дни допустимого пребывания), то ни о какой депортации речи не идет.

Последний случай выделяется не только терминологически, но и приводит к иным последствиям. Иностранец, устранивший проблемы, из-за которых его не пропускали в РП, сможет въехать в страну. К примеру, забыл взять с собой документ-основание – не пропустили. Вернулся с документом – можно въезжать (при отсутствии других проблем).

Каждый отказ во въезде сопровождается соответствующей отметкой в загранпаспорте. Это штамп, на котором (или рядом) указана латинская буква, как раз и обозначающая причины отказа. По этой литере возможно определить возможность повторной попытки въехать.

Можно въезжать после исправления ошибки:

Особняком стоит литера F, означающая, что возможные дни пребывание (по визе или безвизу) уже исчерпаны. Депортацией и запретом это сопровождаться не может, т.к. фактического нахождения в стране не было, но попасть в Польшу можно будет только после восстановления дней безвизового пребывания или открытия новой визы.

Символы, означающие долговременный запрет на въезд в Польшу:

С подделками, пожалуй, наибольшее количество проблем. Обмануть иностранца могли на разных этапах, и он вполне мог даже не подозревать о сфальсифицированном документе. Однако депортация будет оформлена, а далее наложен запрет на въезд.

Причины и последствия депортации иностранца из Польши

Решение о депортации должно приниматься исходя из всех обстоятельств дела, на основе крупных категорий, указанных в Законе об иностранцах. Сроки последующего запрета так же определяются при учете всех деталей, однако здесь у лица, принимающего решение, полномочия шире, и срок может определяться в интервале. Мы укажем на ориентировочные и часто максимальные периоды запрета, но надо понимать, что они могут варьироваться.

К основным причинам депортации Закон об иностранцах относит:

Кого нельзя депортировать?

В соответствии со ст.306 Закона об иностранцах, не могут быть депортированы лица:

• Получившие статус беженца или дополнительной защиты.
• Имеющие карты сталего побыту или карты долгосрочного резидента ЕС.
• Признанные жертвами торговли людьми.

Отдельно рассматриваются случаи депортации иностранца на родину, если такая страна не входит в Единую Европу, а его выдачи добивается одно из государств членов Евросоюза.

Какой орган принимает решение о депортации?

Статья 310 Закона об иностранцах наделяет полномочиями принимать решение о депортации следующих должностных лиц:

1. Коменданта отдела Стража граничного (Пограничной службы РП).
2. Коменданта пропускного пограничного пункта.

При этом инициировать процедуру могут как сами указанные лица (например, на основании сведений, полученных подчиненными), так и по заявлению:

• Воеводы.
• Министерства обороны.
• Руководства Агентства Внутренней Безопасности.
• Шефа Агентства разведки.
• Руководства налоговых органов.
• Коменданта воеводского или повятового подразделения полиции.

Рассматривается вопрос по географическому принципу – где зафиксировано правонарушение, комендант того Стража граничного и принимает решение.

Как происходит выдворение из страны?

Первым делом нарушение фиксируется. Произойти это может при следующих обстоятельствах:

1. При въезде в Польшу.
2. При проверках на территории Польши.
3. При выезде.

При выезде чаще всего выявляют превышение периода пребывания по безвизовому режиму или визе. Нарушение законности трудоустройства, наоборот, чаще определяют с помощью проверок, проводимых на территории РП. При въезде, как уже говорилось, проверяют на наличие записи в Шенгенской информационной системе (ШИС или SIS – к ней мы еще вернемся далее).

От типа обнаружения нарушений зависят и дальнейшие действия. При въезде – просто не впустят в страну. При выезде – оформят и отправят через границу. Наиболее сложной является депортация за нарушения, выявленные на территории Польши. В этом случае, при принятии решения о депортации, действия могут быть следующими:

• Добровольное возвращение (dobrowolny powrót). В этом случае, принимая решение, должностное лицо предоставляет иностранцу срок в 15 – 30 дней для выезда из страны. В этот период выдворяемый вправе обжаловать решение, а его перемещения по стране ничем не ограничены.
• Принудительное возвращение. Если нарушение не первое или иностранец подозревается в неисполнении требования депортации, его могут поместить в специальные центры содержания до момента высылки.

Шенгенская информационная система

Сведения о лицах, которым запрещен въезд в Польшу, помещаются в списки двух типов:

• Внутренний польский черный список.
• SIS – общеевропейский перечень – Шенгенская информационная система (ШИС).

Иностранец может быть помещен только во внутрипольский список (т.е. сохранить право на въезд в другие страны Шенгенского соглашения) только в случае, если он имеет статус международной защиты (или аналогичные) в другой стране ЕС (ст.318 Закона об иностранцах). Во всех остальных случаях запрет на въезд в Польшу автоматически означает запрет на въезд во все государства Шенгена. Из-за малозначимости отдельного польского перечня, далее будем рассматривать только случаи внесения иностранца в ШИС.

Шенгенская информационная система (SIS, ШИС) – это общий для всех стран Шенгенского соглашения перечень (база данных) граждан третьих стран, которым запрещено находиться на территории всей Шенгенской зоны. Кроме персональных данных, в системе отражена причина запрета и его срок.

Кроме сотрудников SIS доступ к данным имеют все контролирующие органы, включая полицию, Страж граничный, консульских работников, ответственных за выдачу виз, и т.д.

После принятия решения о депортации, если ее последствиями является запрет на въезд на определенный срок, ответственное должностное лицо инициирует процедуру внесения сведений иностранца в SIS (внесение записи в ШИС). После этого он не сможет использовать ни право безвизового пребывания, ни открыть визу или оформить ВНЖ.

Как узнать есть ли запрет на въезд в Польшу?

Ответственность за предоставление сведений из SIS, а также из внутренних перечней, в каждой стране могут быть делегированы различным структурам. В Польше это Управление по делам иностранцев, а конкретнее их подразделение – Отдел по учету иностранных граждан (Urząd do Spraw Cudzoziemców, Departament Legalizacji Pobytu, Wydział Wykazu Cudzoziemców). Именно в адрес этой структуры необходимо направлять запрос на предоставление информации.

Шаг 1. Составление заявления

Для запроса существует специальный бланк, который мы предоставим далее. Это очень удобный PDF-файл, который можно заполнить на компьютере. После чего документ распечатывается и обязательно подписывается заявителем.

Заявление заполняется исключительно на польском языке. Поля, помеченные знаком «*», обязательны для заполнения. Персональные данные, вписываемые в поля, состоящие из клеточек, заполняются по принципу: одна клеточка – одна буква.

📄 Скачать бланк запроса информации о нахождении в базе SIS

Если по какой-то причине вы не можете заполнить этот бланк на компьютере, ниже дан бланк заявления, который можно открыть в браузере, скачать и заполнить от руки.

📄 Скачать запрос о нахождении в базе SIS (не редактируемый)

Шаг 2. Назначение представителя

Если заявитель находится в Польше, этот шаг пропускается. Однако в подавляющем большинстве случаев депортированные уже выехали на родину и подавать запрос требуется из-за границы.

Запросить от имени иностранца может его представитель. Это не обязательно должен быть юрист / адвокат. Стать представителем может любой дееспособный совершеннолетний человек. Причем близкий родственник может сделать это без дополнительных расходов. За постороннего человека придется доплатить (об этом на следующем шаге).

Чтобы назначить представителя необходимо заполнить доверенность. Скачать документы можно по следующим ссылкам:

• 📄 Доверенность только на получение документов.
• 📄 Доверенность на ведение дела от имени иностранца.

Второй бланк может потребоваться, если речь пойдет не только о запросе информации, но и о ее корректировки или удалении. Об этом мы ниже поговорим отдельно.

Никаких дополнительных заверений данные доверенности не требуют. Достаточно личной подписи заявителя и оплаты.

Шаг 3. Гербовый сбор и другие оплаты

Стоимость услуги – 17 злотых, которые необходимо оплатить заранее (до отправки заявления). При использовании доверенности придется заплатить еще 17 злотых, но близкие родственники (включая супругов, родителей и совершеннолетних детей) от оплаты за доверенность освобождены. Факт родства необходимо подтвердить документально, причем польские документы примут в изначальном виде, а иностранные нужно заверить в местном ЗАГС.

Мы предоставим бланки счетов для оплаты, в которые необходимо будет вписать только Ф. И. О. плательщика, но прежде чем использовать их, обязательно ознакомьтесь с предупреждениями, которые идут далее.

• 📄 Счет оплаты за справку (выписку) – 17 злотых.
• 📄 Счет оплаты за выписку и доверенность – 17 + 17 = 34 злотых.

Эти файлы в PDF-формате, однако в отличие от заявления, заполнить их на компьютере нельзя. Нужный бланк надо распечатать, внести данные от руки и подписать.

Шаг 4. Отправка документов

Пакет необходимых документов формируется из вышеперечисленных данных плюс подтверждения указанных в заявлении фактов (если это нужно). В пакет включаются полностью заполненные и подписанные:

1. Заявление.
2. Доверенность.
3. Оплаченный счет.
4. Сведения о родстве с представителем (при необходимости).
5. Другие документы, имеющие отношение к делу.

Отправляется письмо на адрес:

Допускается личная подача документов представителем (при наличии доверенности на ведение дел) по адресу Варшава, ул. Таборова, 33 с 08:15 до 16:00.

Шаг 5. Получение сведений

Если в документах выявлены несоответствия, которые можно исправить, запрос на это поступит представителю. Внести корректировки нужно в течение 7 дней.

При полном комплекте ответ поступит на указанный в доверенности адрес представителя в Польше.

Вот так, например, выглядит ответ из Управления по делам иностранцев Польши, когда заявитель не числится в черном списке SIS:

Как снять запрет на въезд в Польшу?

Чтобы постараться снять запрет или изменить какие-либо данные, используется тот же метод, что и при запросе информации. Заполняется тот же бланк заявления, но «крыжик» в начале документа устанавливается в соответствующем поле (вместо «Запрос информации…» в «Внесение изменений…» или «Об удалении данных…»).

В остальном технология та же (включая доверенности, оплату и адреса отправления), но нужно обратить особое внимание на доказательную часть. Не удастся снять запрет, аргументируя это одним только желанием или сложным финансовым положением. И, наоборот, высок шанс отмены запрета, если будет документально доказано, что он наложен неправомерно.

При положительной апелляции вы должны получить примерно такую децизию:

Ставят ли какие-то штампы при депортации?

Отметка о депортации проставляется в заграничный паспорт. При этом на штампе может быть указана и дата, связанная с запретом на въезд.

Печать, проставленная при депортации из Польши, может отличаться от штампа, по которому не впустили в РП иностранца, находящегося в списках SIS.

Вот так выглядит печать о депортации с запретом:

А таким образом буква h на въездном штампе (напомним, литерой «H» обозначается наличие запрета в ШИС):

Обратите внимание, что букву, как правило, вписывают пограничники от руки. Это может быть, как единичная литера, так и набор символов, в том числе с более детальным разъяснением.

В завершении статьи, по традиции рассмотрим несколько вопросов, которые наиболее часто поступают от наших читателей и, разумеется, ответим на них.

Конечно, лучший вариант – не допускать депортации. Однако если неприятность уже случилась, расстраиваться так же ни к чему – все преодолимо. Теперь вы знаете, как проверить наличие запрета, как постараться сократить его срок или отменить вовсе. Если остались вопросы, задавайте из в комментариях – наши эксперты постараются детально ответить.